財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討

1、財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討一、當(dāng)前影響財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要問題1.財政籌資缺位，非財政籌資越位。財政分配職能弱化，財力過于分散，預(yù)算內(nèi)財力嚴(yán)重不足，預(yù)算外財力迅速膨脹且分配無序。經(jīng)過20余年的改革，許多行政機(jī)關(guān)已喪失了原有的職能，沒有必要存在，但是由于沒有拆“廟”，“和尚”又日益增多。他們爭權(quán)、爭利，千方百計地設(shè)計“基金”、“收費”、“攤派”項目，抓錢，抓權(quán)，竭力參與社會分配。更重要的是還有不少行政管理部門或行政執(zhí)法部門

2、，他們?yōu)榱吮Ｗ』虮M量少損失已形成的部門或單位的既得利益，千方百計地財政相爭，甚至抗?fàn)帲姓允召M拖延或逃避財政管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“多層面財政分配”現(xiàn)象。到目前為止，就各種行政性收費來說，政府至少沒有完全統(tǒng)籌安排，合理使用，盡管也有部分納入財政預(yù)算管理，但也由于這些部門的力爭而最終還是從預(yù)算中列支返還。同時，由于我國長期以來一直未建立起穩(wěn)定的財政收入增長機(jī)制和財政支出保障機(jī)制，財政收入難以滿足財政支出不斷增長的需要，各級政府、部門

3、就把收費作為解決財政困難的重要渠道，在國家規(guī)定以外巧立名目，自定政策向企業(yè)、農(nóng)民、個體戶和私營企業(yè)主征收各種費用。久而久之，收費項目越來越多，收費規(guī)模越來越實，便向上級申報困難，爭取上級“開口子”，以彌補地方項目的資金不足，所以地方各級大量出現(xiàn)建建停停的即期“滾動”計劃也就不可避免；其二，各級地方政府面對“百業(yè)待興”和轄區(qū)內(nèi)各種旺盛的投資需求，并沒有把投資配額計劃的安排與動員建設(shè)資金結(jié)合起來，地方自籌困難重重，最后只好挖財政、挖銀行，采

4、取擠、壓、湊的辦法；第三，許多“首長項目”、“條子工程”、“半拉子工程”的資金缺口，更加深了計劃安排的隨意性和項目決策的非科學(xué)性，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目表現(xiàn)得最為突出，不僅浪費人力、物力和財力，更重要的是已經(jīng)破壞了成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力（農(nóng)村勞動力和土地），造成一定程度、一定范圍內(nèi)的財政經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)；第四，有些地方政府一定程度上存在著把投資利益演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)班子或個人的政治虛榮，把建設(shè)大型工程看作是政績顯赫的人為標(biāo)準(zhǔn)，而輕視其實際的社會經(jīng)濟(jì)效益，