財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討

1、財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)探討一、當(dāng)前影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要問(wèn)題1.財(cái)政籌資缺位，非財(cái)政籌資越位。財(cái)政分配職能弱化，財(cái)力過(guò)于分散，預(yù)算內(nèi)財(cái)力嚴(yán)重不足，預(yù)算外財(cái)力迅速膨脹且分配無(wú)序。經(jīng)過(guò)20余年的改革，許多行政機(jī)關(guān)已喪失了原有的職能，沒(méi)有必要存在，但是由于沒(méi)有拆“廟”，“和尚”又日益增多。他們爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，千方百計(jì)地設(shè)計(jì)“基金”、“收費(fèi)”、“攤派”項(xiàng)目，抓錢(qián)，抓權(quán)，竭力參與社會(huì)分配。更重要的是還有不少行政管理部門(mén)或行政執(zhí)法部門(mén)

2、，他們?yōu)榱吮Ｗ』虮M量少損失已形成的部門(mén)或單位的既得利益，千方百計(jì)地財(cái)政相爭(zhēng)，甚至抗?fàn)?，行政性收費(fèi)拖延或逃避財(cái)政管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“多層面財(cái)政分配”現(xiàn)象。到目前為止，就各種行政性收費(fèi)來(lái)說(shuō)，政府至少?zèng)]有完全統(tǒng)籌安排，合理使用，盡管也有部分納入財(cái)政預(yù)算管理，但也由于這些部門(mén)的力爭(zhēng)而最終還是從預(yù)算中列支返還。同時(shí)，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直未建立起穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制和財(cái)政支出保障機(jī)制，財(cái)政收入難以滿足財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的需要，各級(jí)政府、部門(mén)

3、就把收費(fèi)作為解決財(cái)政困難的重要渠道，在國(guó)家規(guī)定以外巧立名目，自定政策向企業(yè)、農(nóng)民、個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主征收各種費(fèi)用。久而久之，收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多，收費(fèi)規(guī)模越來(lái)越實(shí)，便向上級(jí)申報(bào)困難，爭(zhēng)取上級(jí)“開(kāi)口子”，以彌補(bǔ)地方項(xiàng)目的資金不足，所以地方各級(jí)大量出現(xiàn)建建停停的即期“滾動(dòng)”計(jì)劃也就不可避免；其二，各級(jí)地方政府面對(duì)“百業(yè)待興”和轄區(qū)內(nèi)各種旺盛的投資需求，并沒(méi)有把投資配額計(jì)劃的安排與動(dòng)員建設(shè)資金結(jié)合起來(lái)，地方自籌困難重重，最后只好挖財(cái)政、挖銀行，采

4、取擠、壓、湊的辦法；第三，許多“首長(zhǎng)項(xiàng)目”、“條子工程”、“半拉子工程”的資金缺口，更加深了計(jì)劃安排的隨意性和項(xiàng)目決策的非科學(xué)性，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目表現(xiàn)得最為突出，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，更重要的是已經(jīng)破壞了成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力（農(nóng)村勞動(dòng)力和土地），造成一定程度、一定范圍內(nèi)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)；第四，有些地方政府一定程度上存在著把投資利益演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)班子或個(gè)人的政治虛榮，把建設(shè)大型工程看作是政績(jī)顯赫的人為標(biāo)準(zhǔn)，而輕視其實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，