黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支及報銷政策解讀ppt課件

1、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支及報銷政策解讀,,1,.,黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支及報銷政策解讀,黨的“十八大”2012年11月8日在北京召開。2012年12月4日,中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定， “八項規(guī)定”就是厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定?！鞍隧椧?guī)定”是一個切入口和動員令，黨中央從落實中央八項規(guī)定精神破題，堅持以上率下，率先垂范，從嚴(yán)治黨。經(jīng)過幾年來開展的學(xué)教活動、制度建設(shè)和巡視巡察

2、及專項治理，“不愿腐、不能腐、不敢腐”的反腐敗體系基本建立，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，財經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的高壓線。,2,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,(一)根據(jù)中央“八項規(guī)定”，中央及各部門制定出臺了一系列涉及財政財務(wù)管理的條例、規(guī)定和辦法，全國適用的有11項： 1、2013年11月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號）； 2、2013年12月8日，

3、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》（中辦發(fā)〔2013〕22號）; 3、2013年12月20日，財政部、外交部印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）；,3,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,4、2014年2月25日，財政部、外專局印發(fā)《因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法》（財行〔2014〕4號）； 5、2014年9月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁

4、黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》（廳字〔2014〕50號）； 6、2015年1月13日，財政部印發(fā)《黨政機關(guān)會議定點管理辦法》（財行〔2015〕1號）； 7、2015年1月13日，財政部印發(fā)《在華舉辦國際會議經(jīng)費管理辦法》（財行〔2015〕371號）；,4,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,8、2017年10月5日，國務(wù)院印發(fā)《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》（國務(wù)院令第688號）； 9、2017年12

5、月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號）； 10、2017年12月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕71號）； 11、2017年12月15日，中華全國總工會辦公廳印發(fā)《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）； 財政部單獨或聯(lián)合相關(guān)部委還出臺了中直機關(guān)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等管理辦法；,5

6、,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,（二）湖北省委、省政府及省直相關(guān)部門也緊隨出臺了一系列適用全省的財政財務(wù)管理辦法，主要有12項： 1、2014年1月7日,湖北省委、省政府印發(fā)《湖北省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法》（鄂發(fā)〔2013〕26號）； 2、2014年1月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》(鄂辦發(fā)〔2014〕1號); 3、2014年1月29日，省

7、財政廳印發(fā)《湖北省外賓接待經(jīng)費管理辦法》（鄂財行發(fā)〔2014〕4號）; 4、2014年3月18日，省財政廳、省外僑辦印發(fā)《湖北省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（鄂財行發(fā)〔2014〕13號）;,6,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,5、2014年5月12日，省財政廳、省外專局印發(fā)《湖北省因公短期出國培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法》（鄂財行發(fā)〔2014〕24號）; 6、2014年5月28日，省財政廳印發(fā)《關(guān)于加強行政單位財務(wù)管理的意見》

8、（鄂財行發(fā)〔2014〕29號）; 7、2014年5月29日，省財政廳印發(fā)《進一步加強和改進事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施意見》（鄂財教發(fā)〔2014〕51號）; 8、2014年8月29日，省政府印發(fā)《湖北省機關(guān)事務(wù)管理辦法》（省政府令第373號）; 9、2015年3月23日，省財政廳印發(fā)《湖北省黨政機關(guān)會議定點管理暫行辦法》（鄂財行發(fā)[2015]1號）;,7,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,10、2016年4月6日，省財政廳

9、印發(fā)《湖北省行政事業(yè)單位財務(wù)支出票據(jù)管理辦法（試行）》（鄂財綜發(fā)〔2016〕6號）; 11、2016年4月26日，省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見》（鄂財行一發(fā)[2016]18號）; 12、2018年2月5日，省總工會印發(fā)《湖北省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》（鄂工發(fā)〔2018〕6號）； 財政廳單獨或聯(lián)合相關(guān)廳局還出臺了省級黨政機關(guān)差旅費、商務(wù)接待、會議費、培訓(xùn)費等管理辦法。,8,.,一、“

10、八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,（三）黃梅縣委、縣政府以及縣財政局等部門也根據(jù)上級相關(guān)政策，結(jié)合本地實際，出臺了一系列涉及財政財務(wù)管理的文件和管理辦法，主要有11項： 1、2014年9月19日，縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約嚴(yán)格公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（梅政辦發(fā)（2014）88號）； 2、2015年11月20日，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作紀(jì)律的通知》(梅辦文（2015）3

11、7號)； 3.2016年10月25日，縣政府印發(fā)《黃梅縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》（梅政規(guī)[2016]6號）；,9,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,4、2017年5月3日，縣財政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范會議費管理的通知》（梅財行發(fā)[2017]23號）； 5、2017年12月26日，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)《黃梅縣黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》（梅辦發(fā)[2017]22號）； 6、2018年初，縣招商

12、局、財政局、機關(guān)事務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省省級黨政機關(guān)商務(wù)接待管理暫行規(guī)定》（黃招辦〔2018〕6號）； 7、2018年4月1日，縣財政局轉(zhuǎn)發(fā)黃岡市財政局《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支記賬憑證及附件模板的通知》（梅財行發(fā)[2018]41號）；,10,.,一、“八項規(guī)定”財政財務(wù)制度體系建設(shè)情況,8、2018年4月1日，縣財政局、縣委組織部、公務(wù)員局印發(fā)《黃梅縣黨政機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（梅財行發(fā)[2018]42號）； 9、20

13、18年4月1日，縣財政局印發(fā)《黃梅縣黨政機關(guān)會議費、差旅費管理辦法》（梅財行發(fā)[2018]43號）； 10、2018年4月1日，縣機關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、單位食堂和辦公用房管理的通知》（梅管發(fā)[2018]1號）； 11、2018年4月20日，縣財政局印發(fā)《關(guān)于進一步明確差旅費報銷及執(zhí)行公務(wù)開支統(tǒng)一模版有關(guān)事項的補充通知》（梅財行發(fā)[2018]49號）。 從上述制度體系形成的過程看，充

14、分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及各級黨委、政府馳而不息糾四風(fēng)的決心和意志。,11,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,為方便大家學(xué)習(xí)好、掌握好、執(zhí)行好各項公務(wù)開支政策，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，現(xiàn)就有關(guān)黨政機關(guān)事業(yè)單位公（商）務(wù)接待費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等管理規(guī)定和報銷辦法談?wù)剛€人學(xué)習(xí)體會，不到之處，歡迎指正。 需要說明的是，我縣已經(jīng)出臺會議費、培訓(xùn)費管理辦法，差旅費、公務(wù)接待費管理辦法也作了進一步修訂完善，各單位要嚴(yán)格

15、按照文件規(guī)定。,12,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,（一）公務(wù)接待費 公務(wù)接待分國內(nèi)公務(wù)接待和外賓接待兩類。這里主要講解一下國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定主要內(nèi)容。 1、事前審批 單位具體負(fù)責(zé)接待的機構(gòu)（人員）應(yīng)在安排接待活動前填寫公務(wù)接待事前審批單，連同派出單位公函一并報單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。公務(wù)接待事前審批單包括填報人、填單時間、派出單位名稱、事由、活動安排和經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。,13,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位

16、公務(wù)開支政策解讀,2、開支范圍及標(biāo)準(zhǔn) 公務(wù)活動實行對口接待。 由縣機關(guān)事務(wù)管理局接待的對象包括：副省部級以上來梅的領(lǐng)導(dǎo)（含離退休老領(lǐng)導(dǎo)）；市“四大家”主職領(lǐng)導(dǎo)及“四大家”班子帶隊的綜合性活動，上級來梅對縣“四大家”班子進行綜合考核的考核組；來梅學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研的縣級及以上黨政代表團；縣委、縣政府安排的綜合性活動。 其他來客由對口部門（單位）接待。,14,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,我縣國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)

17、準(zhǔn)表 公務(wù)接待原則上在單位食堂就餐；無食堂的單位，會議、 4、接待紀(jì)律（禁止性規(guī)定） 1）不得無公函接待或一函多餐。 2）不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。,15,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,3、接待場所 公務(wù)接待原則上在單位食堂就餐；無食堂的單位，會議、培訓(xùn)必須在縣政府采購協(xié)議定點酒店就餐。 4、接待紀(jì)律（禁止性規(guī)定） 1）不得無公函接待或一函多餐。 2）不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。 3）不得超人數(shù)陪餐。

18、接待對象10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。 4）不得在私人會所、高消費餐飲場所接待。 5）不得提供煙酒、高檔菜肴。 6）不得同城吃請，不得安排應(yīng)急公務(wù)、突發(fā)事件處置等誤餐工作餐。 7）不得列支禮金、有價證券、紀(jì)念品、土特產(chǎn)和應(yīng)由接待對象負(fù)擔(dān)的住宿、旅游景點門票等費用。,16,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,5、報銷要素 公務(wù)接待費報銷有“四要素”，包括：

19、1）財務(wù)票據(jù)； 2）派出單位公函； 3）公務(wù)接待事前審批單； 4）接待清單； “四要素”不齊的，不得報銷。 公務(wù)接待實行一函一事、一事一結(jié)，不得“一事多結(jié)”或“多事一結(jié)”。 外賓接待按照《湖北省外賓接待經(jīng)費管理辦法》（鄂財行發(fā)〔2014〕4號）執(zhí)行。,17,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,湖北省外賓接待開支標(biāo)準(zhǔn)表(一),18,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,湖北省外賓接待

20、開支標(biāo)準(zhǔn)表(二),19,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,（二）商務(wù)接待費 商務(wù)接待是指接待單位在招商引資等國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動中，接待除國家工作人員以外的其它商務(wù)來訪人員的接待活動。 我縣商務(wù)接待由招商局或招商引資單位接待，比照《湖北省省級黨政機關(guān)商務(wù)接待管理暫行規(guī)定》（鄂財行發(fā)〔2015〕75號）執(zhí)行。規(guī)定主要內(nèi)容： 1、預(yù)算管理 有商務(wù)接待工作職能和任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年商務(wù)接待任務(wù)合理編制

21、接待計劃和項目經(jīng)費預(yù)算；臨時承擔(dān)商務(wù)接待任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)在其部門預(yù)算相關(guān)經(jīng)費中列支商務(wù)接待經(jīng)費。嚴(yán)禁突破預(yù)算安排接待，嚴(yán)禁擴大商務(wù)接待范圍，嚴(yán)禁以商務(wù)接待名義進行公務(wù)接待。,20,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,2、事前審批 接待單位安排商務(wù)接待活動前，應(yīng)當(dāng)填寫商務(wù)接待事前審批單。審批單內(nèi)容包括接待事由、活動安排、陪同人員和經(jīng)費預(yù)算等。 3、開支標(biāo)準(zhǔn) 1）住宿費 商務(wù)接待住房原則上安排單間

22、或標(biāo)準(zhǔn)間，上限標(biāo)準(zhǔn)為每人每天480元。特殊情況需要安排套間的，上限標(biāo)準(zhǔn)為每人每天800元。 2）伙食費 商務(wù)接待日?；锸迟M標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元。確屬需要，可安排工作餐一次，上限為每人每次200元。,21,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,4、陪餐人數(shù) 接待單位陪餐人數(shù)控制在來賓人數(shù)的1/3以內(nèi)，最多不超過5人。 5、報銷要素 商務(wù)接待費報銷有“四要素”，包括： 1）財務(wù)票據(jù)；

23、 2）派出單位公函（或邀請函、電話記錄等）； 3）商務(wù)接待事前審批單； 4）商務(wù)接待清單。 商務(wù)接待實行一事一報，“四要素”不齊的，不得報銷。,22,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,（三）差旅費用 1、事前審批 出差人員必須事前按規(guī)定填寫差旅審批單，具體包括出差人員姓名、職務(wù)、出差事由、地點、預(yù)計天數(shù)等，報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。審批領(lǐng)導(dǎo)要重點審核差旅的必要性，控制出差時間和出差人數(shù)。

24、 2、開支范圍及標(biāo)準(zhǔn) 差旅費中可以報銷城市間交通費（含交通意外險、民航發(fā)展基金、燃油附加費及經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的退票費、改簽費等）、住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費等4項費用。 上述內(nèi)容之外的其他費用不得在差旅費中報銷。特別是外出進餐票據(jù)不得報銷。,23,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,1）城市間交通費 出差人員乘坐火（動）車、輪船、飛機等交通工具，應(yīng)按規(guī)定等級購票，憑據(jù)報銷。其中： 縣處級（含對應(yīng)

25、職稱）及以下為：火車硬席（硬座、硬臥，Z37/38和Z77/78除外），高鐵/動車二等座，全列軟席列車二等軟座；輪船三等艙；飛機經(jīng)濟艙。超過規(guī)定等級的，超支部分由個人自理；低于規(guī)定等級的，不給予補助。 車改單位未經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，不得報銷租車費用。 取消原城市間（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)間）交通費包干規(guī)定。,24,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,2）住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費限額標(biāo)準(zhǔn)（元/人天）,注：住宿費武漢市按350

26、元/人天；伙食補助費按出差目的地（當(dāng)日在途到達地）標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取，其中西藏、青海、新疆120元/人天,其他省市區(qū)100元/人天標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（紅色為原標(biāo)準(zhǔn)）,25,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,出差人憑差旅審批單按規(guī)定填單領(lǐng)取伙食補助費和市內(nèi)交通費；憑票按規(guī)定據(jù)實報銷城市間交通費和住宿費 出差人員由接待單位安排工作餐的，應(yīng)當(dāng)在伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按縣內(nèi)早餐10元中晚餐20元、縣外早餐20元中晚餐40元的標(biāo)準(zhǔn)向接待單位交納伙食費。

27、交款憑證由個人留存?zhèn)洳?，不屬于必須提供的報銷憑證。 出差人員經(jīng)批準(zhǔn)公車或租車出行的不得領(lǐng)取市內(nèi)交通費；由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)在包干標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)向派車單位交納市內(nèi)交通費。交款憑證由個人留存?zhèn)洳?，不屬于必須提供的報銷憑證。,26,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,出差人員到邊遠、農(nóng)村地區(qū)出差，或住在自己家中，預(yù)計無法取得住宿費發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)事先在差旅審批單中寫明有關(guān)情況并按規(guī)定報批，事后方可報銷城市間交通費、伙食補

28、助費和市內(nèi)交通費。 其他出差當(dāng)天不能往返，可依據(jù)《差旅審批單》 ，領(lǐng)取伙食補助費和市內(nèi)交通費，憑票報銷住宿費和城市間交通費 出差人員到常駐地以外參加會議、培訓(xùn)的，往返會議、培訓(xùn)地點發(fā)生的伙食補助費和市內(nèi)交通費按往返各1天計發(fā)，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)。會議（培訓(xùn)）期間食宿、交通由舉辦方負(fù)責(zé)的，不得領(lǐng)取伙食補助費和市內(nèi)交通費。,27,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,農(nóng)村工作隊隊員按照實際駐村天數(shù)每人每天補助生活費50

29、元，領(lǐng)取生活補助時需附考勤表。工作隊員往返費用按差旅費標(biāo)準(zhǔn)報銷。同一自然天內(nèi)，不得同時報銷差旅費和領(lǐng)取生活費。在常駐地停留期間，不得報銷差旅費。 工作人員經(jīng)批準(zhǔn)，在出差期間回家省親辦事的，其城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位乘坐規(guī)定等級交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內(nèi)交通費按扣除回家的天數(shù)予以報銷。,28,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,3、報銷要素 差旅費報銷要素包括：

30、 1）差旅審批單； 2）差旅費報銷單； 3）城市間交通費發(fā)票（或出車臺賬復(fù)印件或租車批準(zhǔn)單及租車發(fā)票）； 4）住宿費發(fā)票； 5）會議（培訓(xùn)）通知、邀請函等。,29,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,（四）會議費 1、分類審批 一類會議：指縣黨代會、縣人代會、縣政協(xié)全會、全縣勞模表彰會、縣四大家和主管部門承辦的上級專題會議。應(yīng)當(dāng)報縣委或縣政府審批。 二類會議：指

31、縣委全會、縣委擴大會、縣人大常委會、縣政府全會、縣政協(xié)常委會、縣紀(jì)委全會、全縣性工作會議、各群團代表大會。應(yīng)當(dāng)報縣委或縣政府審批。 三類會議：指縣人大政協(xié)專委會、縣黨政機關(guān)全系統(tǒng)工作會。原則上一年不超過一次，應(yīng)當(dāng)報縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 四類會議：指一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)會，包括小型研討會、座談會、評審會等。有會議計劃和經(jīng)費預(yù)算的應(yīng)當(dāng)報主管部門審批。,30,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,2、會期和

32、規(guī)模,31,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,3、開支范圍及標(biāo)準(zhǔn) 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。 會議費開支實行綜合定額控制，綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實結(jié)算報銷。黃梅縣會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)表

33、 單位:元/人天,說明：各項費用之間可以調(diào)劑使用。（紅色為原標(biāo)準(zhǔn)）,32,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,4、會場定點 單位舉辦的會議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式以及參會50人以內(nèi)在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)(會議)中心等舉辦的外，應(yīng)當(dāng)在會議定點場所召開。 5、會議紀(jì)律（禁止性規(guī)定） 1）嚴(yán)禁到21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議

34、； 2）不得向參會人員收取或轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費用； 3）除有政策規(guī)定并報縣委或縣政府批準(zhǔn)外，不得向參會人員發(fā)放獎品獎金； 4）嚴(yán)禁在會議費列支公務(wù)接待費或虛列會議費套取資金設(shè)立“小金庫”。,33,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,6、報銷要素會議費報銷要素包括：1）會議批準(zhǔn)件；2）財務(wù)發(fā)票；3）會議通知；4）參會人員簽到表冊；5）從“黨政機關(guān)會議定點場所管理信息系統(tǒng)”中取得系統(tǒng)開具并蓋章的電子結(jié)

35、算單；6）黨政機關(guān)會議定點場所提供的明細結(jié)算單據(jù)。,34,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,（五）培訓(xùn)費 1、計劃管理 培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)預(yù)算納入部門預(yù)算管理，并編制本單位年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后施行。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等。 培訓(xùn)活動必須列入單位年度培訓(xùn)計劃方可開支，確需臨時增加培訓(xùn)

36、及調(diào)整預(yù)算的，報單位主要負(fù)責(zé)同志審批。 2、開支范圍及標(biāo)準(zhǔn) 培訓(xùn)費是指單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、講課費、培訓(xùn)資料費、交通費以及現(xiàn)場教學(xué)費、文體活動費、醫(yī)藥費等其他費用。 按照培訓(xùn)地點不同和培訓(xùn)對象不同 ，培訓(xùn)開支按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)進行分類控制。其中： 一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員50%以上為處級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項目； 二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為科級及以下

37、人員的培訓(xùn)項目。,35,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,我縣培訓(xùn)費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)表,單位：元/人天,綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費開支的上限，各項費用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。（紅色為原標(biāo)準(zhǔn)）,36,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過30天的培訓(xùn)，超過的天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。 組織培訓(xùn)的

38、工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。 3、課酬（稅后）標(biāo)準(zhǔn) 培訓(xùn)授課費在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨核算。 1）中級技術(shù)職稱及以下專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過300元； 2）副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元； 3）正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元； 4）院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。,37,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,講課

39、費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。 授課老師的城市間交通費按差旅費標(biāo)準(zhǔn)，住宿費、伙食費按照培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。因培訓(xùn)需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加。 4、培訓(xùn)紀(jì)律（禁止性規(guī)定） 1）培訓(xùn)應(yīng)在單位食堂或政府采購協(xié)議供應(yīng)商就餐；嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名公款旅游，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考

40、察、參觀； 2）嚴(yán)禁在培訓(xùn)費列支公務(wù)接待費或虛列培訓(xùn)費套取資金設(shè)立“小金庫”。,38,.,二、黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)開支政策解讀,5、培訓(xùn)費報銷要素 培訓(xùn)費報銷要素包括： 1）財務(wù)發(fā)票； 2）培訓(xùn)批準(zhǔn)文件； 3）培訓(xùn)通知； 4）實際參訓(xùn)人員簽到表； 5）講課費簽收單； 6）培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證,39,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,統(tǒng)一的報銷

41、模板中，在記賬憑證之后，大致按下列順序粘貼原始憑證：1.支付憑證；2.費用（差旅費）報銷單；3.發(fā)票（或工會福利、講課費等鑒收單）；4.事前審批單（附公函或電話記錄、會議培訓(xùn)通知邀請函等審批事由）；5.附件（集體決議記錄，政府采購憑證，合同及預(yù)決算，工程或商品驗收單，接待清單，會議培訓(xùn)人員鑒到表，商品服務(wù)商提供的各類明細結(jié)算單據(jù)等）。 （一）接待費報銷記賬憑證附件　　1、支付憑證　　2、費用報銷單（附表樣）　　3、財務(wù)發(fā)票　

42、　4、派出單位公函（附模版）　　5、公務(wù)（商務(wù)）接待事前審批單（附表樣）　　6、公務(wù)（商務(wù)）接待清單(菜單) （二）差旅費報銷記賬憑證附件 1、支付憑證 2、差旅費報銷單（附表樣） 3、因公出差審批單（附表樣） 4、城市間交通費、住宿費發(fā)票等,40,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,（三）大額(項目)支出報銷記賬憑證附件 1、支付憑證 2、費用報銷單 3、財務(wù)發(fā)票

43、 4、集體研究會議記錄 5、不屬于政府采購范圍大額支出需提供合同、協(xié)議和明細結(jié)算清單等附件 6、屬于政府采購范圍的大額（項目）支出需提供政府采購計劃下達函、中標(biāo)（成交）通知書、政府采購合同、貨物或工程驗收單,41,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,（四）其它公務(wù)支出報銷記賬憑證附件 1、支付憑證 2、費用報銷單 3、財務(wù)發(fā)票 4、事前報告審批件(事項、金額各單位根據(jù)內(nèi)部管理

44、制度確定) 5、其他公務(wù)支出報銷均需提供與報銷內(nèi)容相關(guān)的執(zhí)行、驗收資料等附件。屬政府采購范疇的必需具備政府采購相關(guān)憑據(jù)。其中： 1）報銷辦公用品、電腦耗材等費用，需附蓋有收款單位印章的明細清單等附件。 2）報銷車輛維修費用，須附維修申請單、結(jié)算清單等附件。,42,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,3）報銷不屬于政府采購范圍的維修、裝修工程費用，需附合同、協(xié)議和明細結(jié)算單、工程決算清單等附件。 4）

45、報銷宣傳費、廣告費、印刷費（打字、復(fù)印費）等，需附項目經(jīng)費預(yù)算、合同及明細清單等附件。 5）報銷專家授課、評審等勞務(wù)報酬，需附授課人、評審人姓名、技術(shù)職稱，活動項目名稱、時間、地點、內(nèi)容及代扣代繳完稅憑證等相關(guān)資料。 6）報銷運力資費、臨時聘請人員的勞務(wù)費，需附審批、決議、決定等附件。 7）報銷臨時租房的房租費，需附租房審批件及租房協(xié)議等附件。,43,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,（五）會議費報銷記賬

46、憑證附件 1、支付憑證； 2、費用報銷單； 3、會議定點場所(飯店、酒店）開具的財務(wù)發(fā)票； 4、召開會議批準(zhǔn)件（附表樣）； 5、會議通知； 6、實際參會人員簽到表（附表樣）； 7、會議定點場所管理信息系統(tǒng)開具的電子結(jié)算單(非會議定點場所(飯店、酒店）無法開具電子結(jié)算單)、會議定點場所提供的費用原始明細單據(jù)等憑證。,44,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,（六）培訓(xùn)費報銷記賬

47、憑證附件 1、支付憑證 2、費用報銷單（附表樣） 3、培訓(xùn)飯店（酒店）出具的財務(wù)發(fā)票 4、培訓(xùn)批準(zhǔn)件（附表樣） 5、培訓(xùn)通知 6、實際參訓(xùn)人員簽到表（附表樣） 7、講課費簽收單（附表樣） 8、培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。,45,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,（七）財務(wù)報銷十九個不準(zhǔn) 1、不準(zhǔn)報銷超標(biāo)準(zhǔn)超范圍公務(wù)接待費用； 2、不

48、準(zhǔn)報銷“四件套”手續(xù)不齊全的公務(wù)接待費用； 3、不準(zhǔn)報銷在單位食堂虛列的接待費用； 4、不準(zhǔn)報銷陪餐人數(shù)超標(biāo)的接待費用； 5、不準(zhǔn)報銷同城吃請費用； 6、不準(zhǔn)以文印費、宣傳費的名義報銷接待費； 7、不準(zhǔn)報銷違規(guī)開支的加班進餐費、誤餐費、工作餐費； 8、不準(zhǔn)報銷違規(guī)列支的煙酒費用； 9、不準(zhǔn)報銷違規(guī)列支的禮品禮金費用；,46,.,三、行政事業(yè)單位公務(wù)支出報銷模板解讀,10、不準(zhǔn)報銷購

49、買購物卡的費用；11、不準(zhǔn)違規(guī)列支加班費、值班費；12、不準(zhǔn)以會議費的名義報銷接待費；13、不準(zhǔn)虛列會議費套取資金私設(shè)“小金庫”；14、不準(zhǔn)在行政經(jīng)費中列支福利費用；15、不準(zhǔn)列支違反《湖北省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》規(guī)定的職工福利；16、不準(zhǔn)報銷各類景區(qū)門票及住宿費、交通費；17、不準(zhǔn)報銷以學(xué)習(xí)考察名義旅游的各項費用；18、不準(zhǔn)報銷客戶名稱為“個人”的加油票；19、不準(zhǔn)報銷其他違反財經(jīng)紀(jì)律的費用。,47,.,四、

50、公務(wù)支出經(jīng)辦、審核、審批人員職責(zé),（一）經(jīng)辦人員經(jīng)辦人可以是一人或多人，但必須按照“一事一結(jié)”的原則統(tǒng)一辦理報賬事宜，不得一事由多人分別經(jīng)手辦理報賬事宜。1、負(fù)責(zé)獲取經(jīng)辦事宜的相關(guān)文件依據(jù)，如公務(wù)接待函、會議通知書、會議簽到冊和其他相關(guān)文件；負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，如公務(wù)(商務(wù))接待審批單、公務(wù)出差審批單，需政府采購和招投標(biāo)的要按程序辦理相關(guān)手續(xù);負(fù)責(zé)取得驗證原始發(fā)票和填寫自制票據(jù)，如差旅費報銷單等。2、負(fù)責(zé)填制完整報銷審批單,在

51、報銷審批單上簽署所經(jīng)辦事由、金額。一事由多人經(jīng)辦的，至少由兩人簽名,并附財務(wù)發(fā)票(需經(jīng)辦人簽名)以及相關(guān)附件,3、負(fù)責(zé)按財務(wù)制度要求補充完善其他資料。,48,.,四、公務(wù)支出經(jīng)辦、審核、審批人員職責(zé),（二）審核復(fù)核人員 審核復(fù)核人員包括經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人及會計、出納等人員，負(fù)責(zé)審核支出行為（開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)）是否合規(guī)，票據(jù)是否真實有效，審批手續(xù)和附件是否齊備。1、負(fù)責(zé)審核經(jīng)辦人經(jīng)辦事項是否合法、合規(guī)、合理、真實，是否

52、經(jīng)事前審批（需事前審批事項）。2、負(fù)責(zé)審核經(jīng)辦人經(jīng)辦事項相關(guān)附件是否齊全，如公務(wù)接待函、會議通知書、會議簽到冊、需要進行政府采購的是否按程序辦理相關(guān)手續(xù)；購買實物的是否有驗收證明，同一類業(yè)務(wù)不同種類的商品是否附明細（如辦公用品﹑辦公耗材等業(yè)務(wù)）等。,49,.,四、公務(wù)支出經(jīng)辦、審核、審批人員職責(zé),3、負(fù)責(zé)審核經(jīng)辦人提供的發(fā)票等原始憑證是否合規(guī)、合法、要素是否齊全。如發(fā)票是否套印有稅務(wù)或財政部門專用章，發(fā)票上是否蓋填制單位的財務(wù)公章；票

53、據(jù)各項目金額與匯總金額是否準(zhǔn)確一致；供貨或服務(wù)明細匯總金額和發(fā)票金額是否一致；原始憑證的金額是否正確，大小寫是否一致等。審核復(fù)核原始憑證特別提示：1）原始憑證不得涂改、刮擦、挖補。外來原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正；2）不得報銷發(fā)票抬頭為個人、發(fā)票單位名稱不全的發(fā)票；3）支出票據(jù)應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生后一個年度內(nèi)報銷完畢。4、有權(quán)要求經(jīng)辦人補充完善相關(guān)資料和手續(xù)，對于不合規(guī)發(fā)票有權(quán)予以退回，要素不全的有權(quán)要求予

54、以補充。,50,.,四、公務(wù)支出經(jīng)辦、審核、審批人員職責(zé),（三）審批人員審批包括事前審批和報銷審批。根據(jù)“一把手”“四個（財務(wù)、人事、工程招投標(biāo)、物資采購）不直接分管”和“三重一大”制度要求，審批人由單位負(fù)責(zé)人根據(jù)內(nèi)部控制制度授權(quán)確定。重要項目安排和大額資金使用須經(jīng)集體討論決定。（四）責(zé)任追究各單位是財務(wù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強制度建設(shè)，強化管理措施，健全責(zé)任傳導(dǎo)機制，提高財務(wù)管理水平。單位主要負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理工作負(fù)