《政工程可研性研究投資估算編制辦法》

1、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行試行)的通知的通知建標(biāo)［1996］628號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)廳)、國務(wù)院各有關(guān)部委：為加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理，提高市政工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的編制質(zhì)量，規(guī)范編制方法，我部在發(fā)布《全國市政工程投資估算指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，制定了《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，自印發(fā)之日起

2、試行。本《辦法》由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和解釋，試行中有什么問題，請及時(shí)與我部標(biāo)準(zhǔn)定額司聯(lián)系。1996年12日17日第一章總則第一條根據(jù)國家計(jì)委計(jì)標(biāo)［1988］30號(hào)文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》的通知精神，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算應(yīng)對(duì)總造價(jià)起控制作用，作為工程造價(jià)的最高限額，不得任意突破。為了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制訂本辦法。第二條建設(shè)工程造價(jià)的合理

3、確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。在市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，既不能高估冒算，也不能故意壓低，留有缺口。第三條建設(shè)項(xiàng)目的投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，也是項(xiàng)目決策的基本依據(jù)之一。為此，可行性研究報(bào)告的編制單位要對(duì)技術(shù)方案和投資估算全面負(fù)責(zé)，將以此考核編制單位的技術(shù)資質(zhì)級(jí)別和經(jīng)濟(jì)責(zé)

4、任。當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報(bào)告時(shí)，主管部門應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的工程估算。第四條可行性研究報(bào)告的編制單位和參加人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向，各專業(yè)之間應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。第五條估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料包括人工工資、材料供應(yīng)和價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等

5、，并全面了解建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷賠償?shù)劝才怕鋵?shí)情況。對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營的建設(shè)項(xiàng)目，估算編制人員應(yīng)參加對(duì)外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。四、其他有關(guān)問題的說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。第十條建設(shè)項(xiàng)目總投資，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期借款利息和

6、鋪底流動(dòng)資金。固定資產(chǎn)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成如下圖：建設(shè)項(xiàng)目總投資固定資產(chǎn)投資第一部分工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期借款利息鋪底流動(dòng)資金第十一條建設(shè)項(xiàng)目總投資按其費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等三個(gè)部分。靜態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)

7、備購置費(fèi)用(含工器具)、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)以及投資方向調(diào)節(jié)稅。動(dòng)態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目從估算編制期到工程竣工期間由于物價(jià)、匯率、稅費(fèi)率、勞動(dòng)工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建設(shè)期貸款利息、匯率變動(dòng)及建設(shè)期漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。第十二條主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括投資、用地及主要材料用量和勞動(dòng)定員指標(biāo)，指標(biāo)單位按單位生產(chǎn)能力(設(shè)計(jì)規(guī)模)計(jì)算。當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模有遠(yuǎn)、近期不同的考慮時(shí)，或者土建與安裝的規(guī)模不同時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算后再行綜合。各項(xiàng)

8、指標(biāo)計(jì)算方法按建設(shè)部城市建設(shè)司(93)建城技字第42號(hào)頒發(fā)的《市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》中“市政工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算規(guī)定”的要求計(jì)算。第十三條投資估算應(yīng)作如下分析：一、工程投資比例分析：1.各項(xiàng)樞紐工程費(fèi)用占第一部分工程費(fèi)用即單項(xiàng)工程費(fèi)用總計(jì)的比例；2.工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用，各占固定資產(chǎn)投資的比例；3.建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用各占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例。二、分析影響投資的主要因素。三、與《