未來中國(guó)城市化的前景與挑戰(zhàn)

1、未來未來2020年中國(guó)城市化的前景與挑戰(zhàn)（上）年中國(guó)城市化的前景與挑戰(zhàn)（上）2010629摘要：要：過去30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大成功都與方興未艾的城市化浪潮息息相關(guān)。展望未來10～20年，中國(guó)將有近10億人口居住在城市。一方面，這種巨大的城市化空間都將孕育新的機(jī)會(huì)，并將成為未來中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏大主題；然而，另一方面，我們應(yīng)該看到，未來中國(guó)的城市化進(jìn)程將不可避免地遇到市場(chǎng)、資源和公共服務(wù)三方面的重要約束。因此，解決一個(gè)13億人

2、口大國(guó)的城市化問題是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：城市化，市場(chǎng)約束，資源約束，公共服務(wù)改革開放30多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)民財(cái)富水平的迅速提升都與方興未艾的城市化浪潮息息相關(guān)。展望未來10～20年，中國(guó)的城市化會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，并且在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下還可能加速。此外，城市化的推進(jìn)還可能成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)之一。在應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，從增長(zhǎng)動(dòng)力上分析，其中一個(gè)十分重要的動(dòng)力來源就是快

3、速推進(jìn)的城市化。從發(fā)展趨勢(shì)看，無論是未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化都將是重要的主題之一。一個(gè)13億人口大國(guó)的城市化問題不但直接決定未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也有可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分，1958～1965年為城市化波動(dòng)較大階段，1966～1978年為城市化停滯發(fā)展階段，1979～1991年為城市化快速發(fā)展階段，1992～2008年為城市化穩(wěn)定發(fā)展階段。從目前的趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能以2

4、009年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，重新進(jìn)入城市化的快速推進(jìn)階段。一、城市化：現(xiàn)實(shí)與前景一、城市化：現(xiàn)實(shí)與前景根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)總?cè)丝跒?3.21億，其中城市人口5.93億，城市化率達(dá)到44.9%。從表面上看，對(duì)于人均GDP剛超過2500美元的人口大國(guó)而言，這一成就十分顯著。改革開放初期，中國(guó)的城市化率尚不足20%，這意味著在過去30年時(shí)間里，中國(guó)成功創(chuàng)造了3.8億個(gè)城市居民。據(jù)此，許多觀察家認(rèn)為，城市化水平的顯著提高是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取

5、得成功的重要標(biāo)志，甚至進(jìn)一步認(rèn)為中國(guó)的城市化步伐是世界上史無前例的宏偉現(xiàn)象。然而，從跨國(guó)比較的視野看，中國(guó)的城市化進(jìn)程并不是那么耀眼，仍然有巨大的推進(jìn)空間。由圖可以看出，與東亞許多國(guó)家相比，我國(guó)目前45%的城市化水平并沒有什么獨(dú)特之處。事實(shí)上，中國(guó)的城市化率長(zhǎng)期以來一直低于東亞發(fā)展中國(guó)家的平均水平，更低于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的日本和韓國(guó)。盡管自20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)的城市化率不斷向東亞平均水平靠攏，并且根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口發(fā)展報(bào)告的預(yù)測(cè)20

6、30年中國(guó)可實(shí)現(xiàn)60%的城市化水平，但是，這一數(shù)字與東亞平均值仍有2個(gè)百分點(diǎn)的差距，屆時(shí)，日本和韓國(guó)的城市化率更是高達(dá)73.7%和86.3%。因此，從東亞近鄰作跨國(guó)比較，容易發(fā)現(xiàn)中國(guó)的城市化水平不但歷史水平不高，在更遠(yuǎn)的未來與其他國(guó)家相比仍然存在很大差距。（二）中國(guó)的城市化水平也不顯著高于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體拿單個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家作比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的城市化空間同樣巨大：在過去的20多年里，東亞新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中城市化步伐推進(jìn)最快的是印度尼西亞，

7、已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)；作為低收入國(guó)家的菲律賓，城市化率也很高，它和馬來西亞是東亞地區(qū)城市化程度最高的兩個(gè)國(guó)家，約是中國(guó)的兩倍；相比之下，中國(guó)的城市化進(jìn)程只比印度和泰國(guó)高一些。另外，從中國(guó)不同區(qū)域、不同省份的跨地區(qū)比較看，東部城市化水平明顯高于中西部，而且不同省市之間差距較大，這說明中國(guó)內(nèi)部的城市化發(fā)展是很不平衡的。自1980年起，沿海省份城市的發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)陸城市，上海和北京更為明顯。東部沿海省份的平均城市化為49%，而內(nèi)陸省份僅為3