我國司法行政體制的歷史沿革

1、?翻哈圍?????????????????????“???兮???????????入媽我國司法行政體制的歷史沿革???漸眺。啼?瓢舒?樹磁沁昨舒?物必落腸蹦裁副教戲?宙廊眺緣如??導?滋會搬驪心娜竹?司法部研究室工文一、建國初期建立司法部到司法部被撇銷時期?????一?????中華人民共和國成立之初作為人民民主專政的重要工具之一的司法行政機關是在徹底打碎了舊的國家機器之后根據(jù)《中共中央關于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示

2、》、《中國人民政治協(xié)商會議共向綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規(guī)定建立起來的。其主要職責是負責司法行政政策之厘危法院、檢察署的機構設置、人員編制、千部任命、干部培訓、辦公樓建設、物資裝備及財政保障等司法行政工作?律師、公證工作?獄政工作?法制宣傳工作等。但檢察機關的司法行政工作很快就自己管理監(jiān)獄、看守所及勞動改造隊也于??年?月?日移轉公安部管理。具體歷史沿革如下?的任免另有規(guī)定者依其規(guī)定????關于全國訴訟案件種類、數(shù)量

3、及其社會原因之統(tǒng)計事項???關于犯人改造監(jiān)押機關之設置、廢止、合并及指導、監(jiān)督事項???關于司法經費之厘定事項拭??關于有關司法法令政策之宣傳事項????關于律師之登記、甄拔、分配、組織與指導事項???!關于公證管理事項?????關于各地方司法機關有關司法行政事務之詢問解答事項?????關于各地方司法機關司法行政事務處分抵觸法令或不適宜之撤銷與糾正事項?????關于各地方司法機關司法行政之督導與檢查事項以???關于各地方司法機關積案之調

4、查事項拭巧?關于其他屬于司法行政之事項?！崩砟壳耙话阋藲w公安部門負責兼受司法部門指導由省以上人民政府依各地具體情況適當決定之”。司法部、公安部聯(lián)合發(fā)出“司指字第??號”《關于監(jiān)獄、看守所和勞動改造隊移轉歸公安部門領導的指示》。監(jiān)獄、看守所、勞動改造隊劃出司法部歸公安部領導。第三司由主管監(jiān)獄工作改為主管政策指導、調查研究、督導視察等工作。司法部人員編制定為??名。???年?月經政務院第?次會議決定建立中央政法干部學校培訓法院、檢察院和司法

5、行政系統(tǒng)千部。該校歸中央政法委直接領導彭真同志任校長。???年?月?日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通斌中華人民共和國中央人民政府組織法》。該法第?條規(guī)定政務院設司法部規(guī)定司法部是國家司法行政機關主持全國的司法行政事宜。按照革命根據(jù)地建立中央工農民主政府以來人民司法工作的經驗實行司法行政與審判的“分立制”并在原華北人民政府司法部的基礎上組建中央人民政府司法部史良任部長。這個條例同時規(guī)定中央司法部的機構設置為?廳?司?室?辦公廳負責機

6、關的文書、人事、行政等事務?第一司主管審檢機關的司法行政事務第二司主管公證、律師工作?第三司主管獄政工作?第四司主管司法干部任免及教育訓練?第五司主管法制宣傳和視察工作??室為專門委員室。人員編制??名。???年?月?日通過的《中華人民共和國人民法院暫行組織條例黯?條規(guī)定?“下級人民法院一其司法行政由上級司法部領導?！边@里的司法部指的是大行政區(qū)司法部。???年?月?日司法部長史良在第一屆全國司法工作會議口月?日一?月?日?上作《關于目前

7、司法行政工作報告》指出司法行政工作主要任務是‘???建立與健全各地的司法機構拭??訓練與培養(yǎng)、調配干部抓幼督導各地對犯人的管制與改造工作????進行法治的宣教工作教育國民忠于祖國、遵守法律、遵守勞動紀律愛護公共財產和履行國民義務?〔??建立與推行新的人民律師與公證工作????對各地司法機關司法行政之督導與檢查????其他有關司法行政工作事宜?！???年?月?日公布的《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》第??條規(guī)定‘最高人民檢察署設

8、人事處掌管人事工作處理各級檢察署干部及編制問題’??的年?月?日中央人民政府委員會批準了《中央人民政府司法部試行組織條例孔《條例》第?條規(guī)定司法部主持全國司法行政事宜任務為巧項具體如下?’???關于司法行政政策之厘定事城??關于地方審檢機關之設置、廢止或合并及其管轄區(qū)域之劃分與變更事項?但應商同最高人民法院、最高人民檢察署及大行政區(qū)人民政府或省?市?人民政府辦理???關于司法干部之教育訓練事項??!關于司法干部之登記、分配、任免事項?但

9、司法干部???年初為執(zhí)行政務院關于調整機構緊縮編制的決定政務院政治法律委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、法制委員會等?機關成立聯(lián)合辦公機構合署辦公司法部內部機構改為首長辦公室、司法行政組、干部訓練組編制減為??名。???年?月?日遵照中央人民政府政務院???年?月?日關于加強人民司法工作的指示?“關于監(jiān)所管???年?月?日在中央司法部成立了由司法部和最高人民法院組成的中央司法改革辦公室。?月?日史良部長向周恩來總理作了《關于

10、徹底改造整頓各級人民法院的報告》對開展司法改革提出了具體意見。?月?日目業(yè)?啞范日細啞?中國司法??峨翻哈圍一????????一???川???。????!?廠?月戶入目公編員?人及正司級黨員干部?人共?人被打成“反黨集團’?這次會議對司法部領導的錯誤批判和處理直接影響到司法部的生存。重任它不適宜并且也確實難以兼顧上述各項工作。因此建議恢復司法部”。育司、普通法院司、專門法院司、證律師司、宣傳司、計劃財務司。制???人”。??年?月?日在

11、“司法改革已基本完成各級人民法院已經健全人民法院的于部已經充實和加強司法部已無單獨設立必要”的理由下第二屆全國人民代表大會第?次會議通過決議撤銷司法部法院司法行政工作移轉歸法院管理從中央到地方司法行政工作與審判工作的“分立制”被改變?yōu)椤昂弦恢啤???年?月?日第五屆全國人民代表大會第?次會議通過《中華人民共和國人民法院組織法》第?條規(guī)定“各級人民法院的司法行政工作由司法行政機關管理”?第?條規(guī)定?“各級人民法院助理審判員由司法行政機關

12、任免”?第?條規(guī)定“各級人民法院的設置、人員編制和辦公機構由司法行政機關另行規(guī)定”。??年?月?日國務院批準司法部設立法制局負責法規(guī)整理和匯編工作。二、?一屆三中全會后恢復司法部及職能調整時期?????一?????十一屆三中全會后的???年司法部在被撤銷??年后得以恢復其職能、職責也恢復到?年代所具有的即負責法院的機構設置、人員編制、辦公機構、干部任命、物資裝備、財政保障以及法院、檢察院的干部培訓等司法行政工作?律師、公證工作?法制宣傳

13、工作?法令編纂工作?院校管理及司法外事工作等。政府管理司法行政工作被???年《憲法》所確定。彭真同志曾形象地比喻司法部是政法機關的“組織部、宣傳部、教育部和后勤部”。??年?月?日第五屆全國人民代表大會常務委員會第?次會議進一步決定?“為了適應社會主義法制建設的需要加強司法行政工作設立司法部任命魏文伯為司法部長”。???年通過的《憲法》第?條又明確規(guī)定國務院有“領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”的職權確立了司法行政工作的憲法地

14、位。???年?月?日國務院轉發(fā)了司法部《關于迅速建立省屬市?地區(qū)?、縣司法行政機構的請示報告》要求各省屬市、地區(qū)?自治州、盟?應設立司法局?處?各縣?旗?應設立司法局?科?把各級司法行政機關建立健全起來。至此司法行政系統(tǒng)形成中央、省、地、縣四級體制。??!年司法部職能進行調整法院司法行政工作劃歸法院自行管理?法律法規(guī)匯編劃歸國務院辦公廳法制局承擔。????年監(jiān)獄、勞教工作由公安部劃歸司法部管理。具體歷史沿革如下??!年9月17日魏文伯部

15、長在答新華社記者問時指出司法部在國務院的領導下完成以下任務:(l)管理各級人民法院的司法行政工作對人民法院的設置、人員編制、辦公機構加以規(guī)定(2)管理和培劃l!司法干部(3)協(xié)同有關部門管理政法院、校培養(yǎng)各類司法專業(yè)人員(4)管理律師組織、公證機關的工作(5)組織開展法制宣傳和法制教育活動(6)編纂法律法令二一(7)協(xié)同科研單位進行法律科學的研究組織出版法律書刊和著作(8)有關司法的外事活動。1978年12月30日中央對原“司法部反黨集

16、團”予以平反。1979年6月15日中央政法小組向黨中央報送《關于恢復司法部機構的建議》指出:“關于法院的組織機構特別是經濟法院等各類專門法院的機構設置、司法干部的管理法律干部的培訓包括高等政法院校的設置和管理在職干部的輪訓提高以及公證、律師、法制宣傳、法律編纂等各項司法行政工作急需有專門機構管理。長期無人專管的狀態(tài)不利于加強社會主義法制。而人民法院是國家的審判機關擔負著行使審判權的1979年10月28日中共中央、國務院發(fā)出《關于迅速建立

17、地方司法行政機關的通知》指出各地司法行政機關“負責管理本地區(qū)人民法院的設置、機構、編制有關司法制度的建設管理和培訓司法干部領導律師組織、公證機關的工作組織開展法制宣傳和法制教育活動協(xié)同有關部門管理政法院校培養(yǎng)各地司法人員以及指導人民調解委員會等項工作”。1980年7月30日至8月9日司法部在北京召開全國司法行政工作座談會。會議總結了司法行政機構籌建以來的工作研究了司法行政工作的主要任務并向國務院報送了《關于全國司法行政工作座談會的報告》

18、。12月12日國務院批轉了這一報告指出:“司法行政工作在社會主義法制建設中擔負著組織、宣傳、教育和后勤等項重要任務”二司法部的具體任務有j0項即:(l)了解并掌握司法干部的思想情況針對普遍存在的問題幾進行思想政治工作以保證司法機關認真按照法律辦事完成中共中央和國務院交給的任務(2)管理法院的機構設置、人員編制、物資裝備和司法統(tǒng)計(3)協(xié)同法院建立與健全各項審判制度(引按照中共中央的規(guī)定管理司法干部(5)建設各種政法院校大力培養(yǎng)法律專業(yè)人

19、才(6)組織管理公證、律師工恨(7)組織開展法制宣傳(8)研究整理和編纂法規(guī)協(xié)同科學研究單位開展法律科學研究(9)領導人民調解委員會和基層政權司法助理員的工作(l0)開展司法外事活動發(fā)展國際友好往來交流法學知識和司法經驗。198D年9月24日司法部、最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)出《關于成立第二政法干部學校的通知》成立第二政法干部學校培養(yǎng)法院、檢察院和司法行政機關干部。1980年1月14日國務院《關于司法部機構編制的批復》同意司法部設“