淺談疾控機(jī)構(gòu)后勤管理工作機(jī)制創(chuàng)新

1、]FIOSPZTALMANAEMENT醫(yī)院管理CH工NAHEALTH工N口U呂T口Y淺談疾控機(jī)構(gòu)后勤管理工作機(jī)制創(chuàng)新熊俊勇孝感市疾病預(yù)防控制中心，湖北孝感432000【摘要】本文結(jié)合疾控中心后勤改革情況及疾控后勤管理成果，就目前疾控該如何推進(jìn)后勤管理體制機(jī)制創(chuàng)新，從后勤管理實(shí)踐和理論上做了初步探索，并從后勤管理實(shí)踐出發(fā)，提出后勤管理創(chuàng)新的思路和方式方法。[關(guān)鍵詞】后勤管理創(chuàng)新；疾控機(jī)構(gòu)；工作創(chuàng)新【中圖分類(lèi)號(hào)】R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A[文章

2、編號(hào)】1672—5654(2014)03(a)一O182一O2疾控中心后勤管理工作創(chuàng)新首先是思想和管理理念的創(chuàng)新通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破傳統(tǒng)管理模式，把科學(xué)、高效、及時(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)制度建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)有效的管理模式，建立健全監(jiān)督檢查制度，以全新的工作理念為疾控工作服務(wù)。1目前后勤管理工作存在問(wèn)題11技術(shù)薄弱管理能力較低近年來(lái)，疾控中心隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新的設(shè)備和設(shè)施逐漸登上舞臺(tái)。許多專(zhuān)項(xiàng)、偏僻、狹窄的技術(shù)和工藝方法逐漸更新，原來(lái)舊的

3、后勤服務(wù)模式，因各崗位技術(shù)含量差距較大，使用了很多文化水平層次參差不齊，存在著成本高，忙閑不相等的問(wèn)題，導(dǎo)致后勤服務(wù)效率低下。傳統(tǒng)人事體制和管理制度的局限性逐漸暴漏出來(lái)，具體表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高低不一，管理方法不能滿足現(xiàn)代疾控工作等。另外由于傳統(tǒng)觀念的局限性，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥不足，培訓(xùn)范圍過(guò)于狹窄單一，也使得目前的人員和管理不能滿足現(xiàn)代疾控工作的要求。而且多數(shù)后勤工作人員多屬于工人編制，普遍學(xué)歷較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的

4、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，管理能力和水平無(wú)法完全滿足疾控崗位的需要。此外，多年的工作方法和習(xí)慣導(dǎo)致普遍的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，這都是和現(xiàn)代疾控中心工作的精簡(jiǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范要求相背離。12缺乏有效的指揮與協(xié)調(diào)力疾控衛(wèi)生應(yīng)急管理人員承擔(dān)著應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的職責(zé)，后勤管理中心的水平直接關(guān)系到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、響應(yīng)、處置工作的效率。目前疾控中心后勤部門(mén)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦公室，因?yàn)槿肆Y源配置不合理，文化層級(jí)不均衡，或者其他科室兼職的，導(dǎo)致整體

5、上應(yīng)急工作質(zhì)量不高。導(dǎo)致相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理及應(yīng)急管理、質(zhì)量控制質(zhì)量不高，存在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的極大隱患。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中，后勤人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》缺乏理解和實(shí)用能力。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，無(wú)法合理做到資源分配，難以形成有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制；應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)無(wú)法有效運(yùn)轉(zhuǎn)上級(jí)和下級(jí)之間、不同部門(mén)之間，缺乏統(tǒng)一調(diào)度，無(wú)法做到緊密合作，僅僅依靠行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動(dòng)，而不是依靠有效

6、連貫的機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)各種危機(jī)事件缺乏宏觀性的總體考慮，從而在政府對(duì)危機(jī)事件的處理單純表現(xiàn)為撞擊一反射式的被動(dòng)反應(yīng)模式。182中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)13職責(zé)不明信息化管理手段不多疾控中心信息化水平還處在初級(jí)的階段。后勤信息化的應(yīng)用還存在很大差距。由于受到傳統(tǒng)管理觀念、運(yùn)行條件和員工能力水平的限制，無(wú)法建立內(nèi)部統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)連接，未在實(shí)際工作中有效利用目前計(jì)算機(jī)還僅僅停留在打字機(jī)或電子帳本的低水平疾控中心的后勤工作包含了基建、采購(gòu)、安全、車(chē)輛、餐飲等多個(gè)方

7、面，但目前的這些工作還基本無(wú)法做到計(jì)算機(jī)信息化集成管理，普遍工作效率較低。而且在目前的后勤工作中，管理與服務(wù)往往混淆不清，管理者同時(shí)承擔(dān)著服務(wù)者的角色，職責(zé)不明確、權(quán)限不清晰，缺少相應(yīng)的后勤工作監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。2疾控后勤管理創(chuàng)新成績(jī)隨著社會(huì)化改革的不斷發(fā)展，近十年來(lái)疾控后勤工作初步實(shí)現(xiàn)了突破傳統(tǒng)管理模式，把科學(xué)、高效、及時(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，疾控后勤保障能力明顯增強(qiáng)，疾控后勤服務(wù)質(zhì)量逐步提高，疾控管理體制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了如下幾點(diǎn)。21

8、網(wǎng)絡(luò)信息化后勤管理系統(tǒng)涉及多方面，后勤保障、物資流通、財(cái)務(wù)管理、等多個(gè)方面與環(huán)節(jié)需要后勤人員管理、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)等，因而具有明顯的經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，是一個(gè)復(fù)雜、細(xì)致、全面的服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息資源來(lái)加強(qiáng)后勤_T作順利進(jìn)行。通過(guò)后勤信息化建設(shè)，充分利用信息渠道和反饋渠道，建立高效快捷的信息通道。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，大部分單位有一個(gè)局域網(wǎng)與因特網(wǎng)相連接，在單位和系統(tǒng)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)展工作已成為現(xiàn)實(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來(lái)越廣泛

9、的情況下，疾病預(yù)防控制中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能為開(kāi)展信息化后勤管理提供了一個(gè)新的平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的后勤管理工作，可實(shí)現(xiàn)信息的雙向溝通，更容易進(jìn)行面對(duì)面的面對(duì)面交談，提供有說(shuō)服力的疾病預(yù)防控制中心的工作，得到群眾支持。例如在疫苗管理工作實(shí)施疫苗信息化管理系統(tǒng)和疫苗溫度監(jiān)控系統(tǒng)的管理后大大提高了后勤管理人員對(duì)生物制品的管理能力，保證疫苗質(zhì)量的同時(shí)，方便快捷，減少了人力支出。22提高了應(yīng)急處理機(jī)制疾控后勤保障工作在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中起著決定性

10、作用。后勤管理工作包含應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，應(yīng)急處理中心應(yīng)做好儲(chǔ)備物資定期清理，保養(yǎng)和維修，確保公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能處理及時(shí)、充分補(bǔ)充使工作及時(shí)完成。傳染病日常的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防是減少突發(fā)事件的工作基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)在工作中加強(qiáng)信息的采集和整理，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并定期對(duì)采集的疾控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析。以期盡早對(duì)突發(fā)事件作出評(píng)估、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)處置。并以此對(duì)指導(dǎo)突發(fā)應(yīng)急事件后勤管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和充實(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)骨干專(zhuān)題培訓(xùn)，鼓

11、勵(lì)低學(xué)歷的工作人員和缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的年輕工作人員積極參加培訓(xùn)，全面提高后勤管理人員的基本素質(zhì)。建立后勤人員與專(zhuān)業(yè)公衛(wèi)醫(yī)生互派學(xué)習(xí)機(jī)制，使后勤管理工作者能掌握疾病控制與臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)，應(yīng)急工作機(jī)制逐步健全。疾控中心應(yīng)拓寬信息采集渠道，廣泛采集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視的疾控信息，為實(shí)際工作提供基礎(chǔ)材料；同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)之問(wèn)的協(xié)調(diào)溝通，建立了有效的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置更加規(guī)范有序。近年來(lái)，在甲型H1N1流感防控、手足口病等突發(fā)事件做好了

12、處置救援工作。23建立了疾控后勤管理的新型人事、分配制度根據(jù)內(nèi)部控制的整體性原則、不相容職務(wù)分離原則、權(quán)責(zé)對(duì)等對(duì)疾控后勤工作進(jìn)行了組織優(yōu)化。后勤實(shí)體涉及多個(gè)部門(mén)，崗位繁多，所以后勤實(shí)體必須要有統(tǒng)一的崗位生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)崗位的作業(yè)流程、作業(yè)條件等加以規(guī)定，使之標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)在實(shí)際工作中，根據(jù)不同人員的工作習(xí)慣、工作經(jīng)驗(yàn)與工作技巧，對(duì)應(yīng)分配不同的流程崗位，避免工作的遺漏與重復(fù)、時(shí)間與資源的浪費(fèi)、錯(cuò)誤的摸索，同時(shí)因人制宜，發(fā)揮最大的崗位效能。

13、后勤人員實(shí)行聘任制，科室負(fù)責(zé)人實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，重點(diǎn)崗位管理人員實(shí)行獎(jiǎng)H口Bp工TALMANAEMENT醫(yī)院管理l工NAHEALTH工N口UB“7口Y懲制，充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作積極性。推動(dòng)中心全員的責(zé)任制管理，做到人人明確自己的崗位責(zé)任，使每個(gè)崗位工作有章可循，有序進(jìn)行。對(duì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)、措施、任務(wù)落實(shí)要不折不扣、迅速到位，絕不能疲疲沓沓，拖拖拉拉。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，要快辦、辦好；對(duì)縣(市)區(qū)反映的問(wèn)題，要認(rèn)真分析，及時(shí)匯報(bào)；對(duì)上級(jí)

14、下達(dá)的指示，要準(zhǔn)確記錄，及時(shí)傳達(dá)。同時(shí)，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，理清新思路，拿出新招數(shù)，開(kāi)創(chuàng)新局面。通過(guò)深化人事制度改革，建立上通下達(dá)的工作機(jī)制和充滿活力生機(jī)的用人機(jī)制?？傊?，后勤管理工作是確保疾控中心工作順利運(yùn)作的保障，它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的服務(wù)行業(yè)，也不是簡(jiǎn)單意義上管理，更不是純粹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它是一套集管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)為一體的程序，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活質(zhì)量提高的多樣化產(chǎn)物。有控則強(qiáng)，失控則弱。無(wú)控則亂，完善的后勤內(nèi)部控制制度是

15、解決后勤內(nèi)部管理不嚴(yán)，控制弱化，效率低下的重要保障。完善和修訂的后勤內(nèi)部控制系統(tǒng)，能確保后勤工作的有效運(yùn)作，只有這樣，才能更好地提高社會(huì)效益，保障疾控中心可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)疾控中心后勤創(chuàng)新改革。可提高后勤管理工作的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)管理理論和實(shí)踐的探索，使工作從實(shí)際出發(fā)。并從工作中總結(jié)出優(yōu)良的管理思路和方法。提高后勤管理效率和工作質(zhì)量，樹(shù)立良好的公眾形象，也促使疾控中心后勤服務(wù)逐步納入專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理的軌道，逐步建立起激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，達(dá)到

16、科學(xué)管理的目的。(上接第181頁(yè))大，對(duì)于管理較為困難，給管理人員的工作造成較重的影響。導(dǎo)致工作人員工作效率不佳、工作負(fù)擔(dān)較重，工作人員工作積極性較差舊。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)體系的建立，對(duì)庫(kù)存的儲(chǔ)備量和一次性消毒醫(yī)療器械和耗材的使用和管理明顯提高，對(duì)手術(shù)科室器械和耗材的應(yīng)用和調(diào)配度顯著增加。提高了及時(shí)配送比例，增加了臨床應(yīng)用。同時(shí)對(duì)院內(nèi)陳舊醫(yī)療器械和耗材的其他醫(yī)院的調(diào)配和改進(jìn)使用，可明顯增加庫(kù)存內(nèi)陳舊手術(shù)器械和耗材的使用，減少浪費(fèi)和損失，還

17、可有效的減少庫(kù)存金額的損耗金額和破損損失[61。成本核算通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理體制的建立，網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材管理的實(shí)施成本核算利用解決了醫(yī)院一慣醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材使用不合理的矛盾與醫(yī)療耗材備用量開(kāi)始，有效地遏制了醫(yī)療器械與醫(yī)療耗材過(guò)量囤積，而致使物品超期、質(zhì)量劣變、喪失效果等嚴(yán)重現(xiàn)象。從醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理方面資金周轉(zhuǎn)率高：從醫(yī)院器材管理方面，減少了庫(kù)存量的盲目性增強(qiáng)了資金的利用率。本文中對(duì)我院實(shí)施精益管理前后的耗材管理情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯

18、示對(duì)醫(yī)院手術(shù)醫(yī)療耗材實(shí)施精益管理可有效的降低庫(kù)存量種類(lèi)、減少規(guī)格種類(lèi)、縮減庫(kù)存資金總額、降低儲(chǔ)存庫(kù)面積、提高管理人員工作滿意度，改善工作人員環(huán)境，減輕工作人員和醫(yī)院的負(fù)擔(dān)，增加工作人員積極性，方法操作簡(jiǎn)單、實(shí)用、效果較好，適宜進(jìn)行推廣、應(yīng)用[81。[參考文獻(xiàn)】[1]湯黎明于京杰，王耀平論如何提高醫(yī)院儀器設(shè)備使用率【J1醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2000，21(5)，39—40[2]王金生，譚璇光，魏文華量化管理在設(shè)備管理中的應(yīng)用與探討【JJ醫(yī)療衛(wèi)生

19、裝備，200122(5)：39【3】袁軍，鐘昭林，周海譴醫(yī)療設(shè)備檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用[JIN療衛(wèi)生裝備，200223(2)：37—39【4J周金生，高乃武醫(yī)療設(shè)備效益評(píng)估應(yīng)遵循的原則[J1_醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2001，22(6)：4041[5]周詠，胡惠，丁薇心臟病專(zhuān)科醫(yī)院手術(shù)耗材標(biāo)準(zhǔn)化配置與管理流程Ⅲ護(hù)理學(xué)雜志，2011(18)：156—157【6】劉新平醫(yī)療器械采購(gòu)管理的探索和嘗試IJl_醫(yī)療裝備，2006，19(6)：31—32[