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文檔簡介
1、關于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告關于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告關于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告關于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告隨著“三年一中變”任務即將順利完成,我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化,取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求,“2017年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2017年一大變”工作進行前期調(diào)查研究的過程中,發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴重,較大影響了廣州中心
2、城市的環(huán)境面貌。為此,我室專門組織調(diào)研組,對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調(diào)查研究,并先后赴上海、北京、福州等城市進行學習考察,研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施。現(xiàn)將有關情況及我們的建議報告如下:一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難從上個世紀80年代開始,我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來,在市委、市政府的正確領導下,經(jīng)過各有關部門的共同努力,我市危改工作取得了一定的成績。據(jù)統(tǒng)計,19
3、90年我市完成危改投資2100萬元,而2017年則達到2.3億元,相當于1990年10倍多;1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米,而2017年完成拆遷面積近10萬平方米,相當于1990年數(shù)十倍。1999年,市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標,并制訂了相應的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前,32片危改責任地塊的23萬平方米危房(涉及改造總面積70萬平方米)的改造
4、任務已基本完成,其中,成片拆除危房12萬平方米(總拆遷面積35萬平方米),維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限,我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構,使用年限短,抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨,常有臺風襲擊,而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差,地表下存在較厚的淤泥沖積層,地勢低洼,排水設施落后,房屋水浸情況相當普遍,對危舊房屋的損壞相當嚴重。四
5、是違章亂搭亂建。多年來,危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題,違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍,進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面,由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策,無論是經(jīng)管房或私房,其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造;另一方面,我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策,對廣大危舊房屋業(yè)主,尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用,他們寧愿等待拆遷,得到一套新房的補償,也不愿意掏錢進行修繕、改造,造
6、成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設的負面影響。一方面,我市舊城區(qū)有相當部分地塊被劃了紅線,但至今還是征而不拆,房屋業(yè)主與征用單位互相推諉,致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護;另一方面,老城區(qū)基建、市政工程的基礎施工,致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂,加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍,如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K,多為建于60年代磚木、混合結構房屋,近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工,造成房屋因地陷致危、裂縫滿布,但居民無法搬出,情況相
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