扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)的方法及經(jīng)驗(yàn)分享(精準(zhǔn)扶貧)

1、扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)的方法及經(jīng)驗(yàn)分享（精準(zhǔn)扶貧）扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)的方法及經(jīng)驗(yàn)分享（精準(zhǔn)扶貧）一、確定工作目標(biāo)對(duì)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)扶貧領(lǐng)域的虛報(bào)冒領(lǐng)，截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)，吃拿卡要等問題，加大對(duì)重大違法違規(guī)問題、體制機(jī)制性問題的審計(jì)力度。二、確定審計(jì)目標(biāo)（一）摸清扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的底數(shù)及構(gòu)成和資金的分配使用情況。（二）重點(diǎn)審計(jì)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理和使用中存在的截留、滯留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、吃拿

2、卡要及侵占貪污等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)問題。（三）對(duì)部門和單位在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理和使用中存在的問題進(jìn)行審計(jì)。（四）對(duì)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金安排的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用效率。三、專注審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)以資金流向?yàn)橹骶€，以項(xiàng)目為載體，以政策落實(shí)為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審計(jì)扶貧專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助項(xiàng)目、申請程序、資金撥付、管理是否符合政策要求，扶貧專項(xiàng)資金使用是否合規(guī)，建設(shè)內(nèi)容是否真實(shí)，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)，

3、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要及侵占貪污等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)行為。（一）審計(jì)建檔立卡貧困戶的“精準(zhǔn)識(shí)別”情況。對(duì)貧困戶的“精準(zhǔn)識(shí)別”重點(diǎn)需要審計(jì)核實(shí)“不該納入的納入和該納入的未納入”的情況，即：進(jìn)入建檔立卡戶中的貧困人口是否符合國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，是否存在貧困人口應(yīng)納入而未納入的情況。1.審計(jì)國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶是否真實(shí)。通過對(duì)公安、交警、房管、工商等部門的數(shù)據(jù)篩選比對(duì)，看有無將非農(nóng)村戶籍人員、財(cái)政供養(yǎng)人

4、員、農(nóng)村運(yùn)輸大戶、家庭成員中有注冊公司或經(jīng)營商鋪、在縣區(qū)購買商品房、購買消費(fèi)性小轎車等納入貧困戶。對(duì)經(jīng)審計(jì)核實(shí)的非貧困人口享受了建擋立卡貧困人口優(yōu)惠政策，如享受優(yōu)惠利率貸款或貼息、享受雨露計(jì)劃扶持等要予以追回財(cái)政資金并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。2.審計(jì)是否存在貧困人口應(yīng)納入而未納入建檔立卡貧困戶。重點(diǎn)審計(jì)是否存在應(yīng)納入貧困人口的農(nóng)村低保人員、五保戶（尤其是農(nóng)村低保對(duì)象中的生活常年困難家庭特困人口或因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的人口）未納入建檔立卡

5、戶的情況。4.統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金用于扶貧的政策執(zhí)行情況。一看是否出臺(tái)具體的整合涉農(nóng)資金用于扶貧的政策文件；二看財(cái)政資金整合情況。主要核實(shí)整合資金的類別，金額，整合資金是否按時(shí)、足額撥付到位。（四）審計(jì)財(cái)政扶貧資金的使用是否規(guī)范和使用效益情況。1.審計(jì)扶貧資金是否按規(guī)定用途使用。是否存在違規(guī)建設(shè)（維修裝修）樓堂館所、職工住宅、發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，購置交通工具和通訊設(shè)備，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)以及對(duì)外投資等擠占挪用扶貧資金問

6、題；有無將扶貧資金用于公務(wù)接待，安排參觀旅游景點(diǎn)和高消費(fèi)娛樂，贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等揮霍浪費(fèi)問題。2.審計(jì)金融扶持政策（產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、光伏貸款等）執(zhí)行是否符合規(guī)定。重點(diǎn)審計(jì)扶貧貸款是否與貧困農(nóng)戶增加收入密切相關(guān)；貸款對(duì)象是否屬于建檔立卡的貧困戶；貸款銀行或信用社是否執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率，是否存在利用貸款搭售保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品或變相收取辦卡等費(fèi)用增加貧困人員負(fù)擔(dān)的問題。3.審計(jì)雨露計(jì)劃資金是否按照規(guī)定使用?？词欠駥?duì)建檔立卡貧

7、困人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，是否向不屬于建檔立卡的對(duì)象子女發(fā)放學(xué)費(fèi)等補(bǔ)貼；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在編造虛假培訓(xùn)實(shí)施方案等方式套取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助，以及使用虛假合同或人員名單虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵占、貪污私分扶貧資金等重大違法違規(guī)問題。4.審計(jì)扶貧資金使用效益。一是看項(xiàng)目是否及時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用，是否存在建成后因管護(hù)不到位導(dǎo)致設(shè)施毀壞、重復(fù)投入維修，造成資金使用效益不高等問題；二是看是否存在將國家安排的扶貧項(xiàng)目資金用于做公示牌、廣告牌及“穿衣戴帽”形象工程

8、等損失浪費(fèi)行為。5.扶貧貸款貼息，貸款合同、貸款到賬及相關(guān)利息清單是否真實(shí)，貼息申報(bào)資料、項(xiàng)目備案資料、信貸資料內(nèi)容是否一致，貸款是否用于百企千村龍頭企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品支撐項(xiàng)目，項(xiàng)目同期是否享受過其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貼息扶持。6.易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金補(bǔ)助對(duì)象，是否為經(jīng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村最底生活保障兩項(xiàng)制度識(shí)別出的對(duì)象相符，搬遷項(xiàng)目地點(diǎn)是否和實(shí)施方案相符，是否真實(shí)，資金撥付是否和預(yù)算文件一致。有無擅自變更搬遷地問題，是否實(shí)行“補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助發(fā)