搞好扶貧資金審計(jì)的思路

1、黲濰i《麟蕤瓣鬻戮藕i鑊蘩鬻蘸萋豢|||翳i蘩繅鬻鬻糞囊囊慧黧囂蘸鋈簇黧囊凌爨：灝餮j意豢瓣耱|||||溪淄黨的十六大提出，到2020年要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)展綱要(2001—2010年)))，全面部署了本世紀(jì)前十年我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。扶貧資金審計(jì)監(jiān)督是扶貧開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策更好地貫徹落實(shí)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益

2、的一個(gè)重要手段。審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧資金審計(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧資金審計(jì)工作。緊密?chē)@湖北省扶貧開(kāi)發(fā)中心，進(jìn)一步突出扶貧資金審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)結(jié)合湖北省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，扶貧資金審計(jì)要突出以下監(jiān)督重點(diǎn)：1突出對(duì)老區(qū)建設(shè)資金的審計(jì)。湖北省是老區(qū)貧困地區(qū)比較集中的省份，老區(qū)貧困地區(qū)面積占全省的三分之二，總?cè)丝谡既种?。?duì)老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)歷來(lái)是湖北省扶貧開(kāi)發(fā)工

3、作的重點(diǎn)。近年來(lái)，為了促進(jìn)老區(qū)發(fā)展，省委、省政府進(jìn)一步加大了對(duì)老區(qū)建設(shè)的扶持力度。省政府決定在原財(cái)政預(yù)算安排2800萬(wàn)元老區(qū)建設(shè)58‘_。c‘j中國(guó)牛計(jì)資金的基礎(chǔ)上，從2005年開(kāi)始每年遞增1000萬(wàn)元扶持老區(qū)建設(shè)，同時(shí)還出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保及項(xiàng)目?jī)A斜等一系列優(yōu)惠政策，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞這些資金和政策，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，要通過(guò)檢查老區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹

4、執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)資金合理有效地使用和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，以促進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展，盡快脫貧致富。2突出對(duì)整村推進(jìn)實(shí)施情況的審計(jì)。為了有效整合扶貧資源，充分發(fā)揮有限資金的扶貧效益，湖北省積極推行了整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)模式。省政府將財(cái)政扶貧資金按一定比例集中起來(lái)，以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排，集中投入到重點(diǎn)貧困村。并決定從2004年起每年啟動(dòng)500個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在本屆政府任期內(nèi)，完成將近2000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作任務(wù)，

5、為到2010年解決130萬(wàn)特困人口的溫飽問(wèn)題，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證這一扶貧方式取得成效，省政府規(guī)定對(duì)重點(diǎn)貧困村必須重點(diǎn)投入，財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金和扶貧貼息貸款等都要向重點(diǎn)村傾斜，全省投入重點(diǎn)村的資金必須達(dá)到60％以上。各有關(guān)部門(mén)的資金和項(xiàng)目也要向貧困村重點(diǎn)傾斜。審計(jì)機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)政策及相關(guān)措施的實(shí)施落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，從計(jì)劃執(zhí)行、資金投入和使用效益等方面，檢查各地在實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃中是否將特別困難的村納入優(yōu)先扶持

6、范圍，是否存在扶富不扶貧和不分重點(diǎn)平均扶持的現(xiàn)象，資金投入是否做到了向重點(diǎn)貧困村傾斜、重點(diǎn)扶持基本農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以確保貧困地區(qū)的糧食安全和貧困戶增收，確保實(shí)現(xiàn)扶持一個(gè)村，脫貧一個(gè)村，長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村的目標(biāo)。3突出對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧實(shí)施情況的審計(jì)。湖北省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，選定100家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從信貸政策上給予大力支持，促進(jìn)這些企業(yè)盡快發(fā)展壯大。國(guó)務(wù)院扶貧辦也確定，2005年從湖北省lOO家扶貧龍頭企業(yè)中

7、選擇9家定為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)要突出對(duì)這n一政策實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，要注意檢查產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點(diǎn)是否放在支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展匕，檢奄各地產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向和莆點(diǎn)、形式和途徑、政策措施和資金投向是否符合全省產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，檢查財(cái)萬(wàn)方數(shù)據(jù)黨的十六大提出，到2020年要資金的慕礎(chǔ)上，從2005年開(kāi)始每年遞點(diǎn)村的資金必須達(dá)到60%以上。各高建設(shè)一個(gè)惠政十幾億人口的小康社增1000萬(wàn)注扶持老阪建設(shè)，同時(shí)還出關(guān)部門(mén)的資金和項(xiàng)目也贊向貧回

8、村重會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。白了取悄農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育補(bǔ)貼、信點(diǎn)傾斜。審計(jì)機(jī)關(guān)要把)!J頁(yè)政策改相國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)展貸擔(dān)保及項(xiàng)目?jī)A斜等一系列優(yōu)惠政關(guān)措施的實(shí)施I事實(shí)情況作為監(jiān)督j(luò):綱要(20012010年)))，全面部署了策，支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科教文衛(wèi)等點(diǎn)，從計(jì)劃執(zhí)行、資金投入和使用放本世紀(jì)前十年我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鬧繞這些資益等方面，檢查各地在實(shí)施憨村推進(jìn)作。扶貧資金審計(jì)監(jiān)督是扶貧開(kāi)發(fā)金和政策，審

9、計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)計(jì)劃中是否將特別鬧澈的村納入優(yōu)先工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)國(guó)家要通過(guò)檢查老區(qū)建i立專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持范圍，是沓存在扶富不扶貧和平扶貧開(kāi)發(fā)政策更好地貫徹蓓實(shí)，不管理使用和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行分重點(diǎn)平均扶抖的現(xiàn)象，資金投入是斷加強(qiáng)和現(xiàn)范扶貧證金管理，情況，督促各項(xiàng)資金合理有效地使用否做到了IpJ重點(diǎn)貧閑村傾斜、鼓點(diǎn)扶扶貧資金使用她益的一個(gè)重要手段o和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處、以促進(jìn)老恃慕才又農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以審計(jì)機(jī)關(guān)必須

10、認(rèn)情形勢(shì)，進(jìn)一步提區(qū)建設(shè)發(fā)展，盡快脫貧致富。確保貧困地區(qū)的柏食安全和貧困戶增高對(duì)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)2.突出對(duì)整村推進(jìn)實(shí)施情況的審收、確保實(shí)現(xiàn)扶持一個(gè)村，脫貧一個(gè)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧資金審計(jì)工計(jì)。忖，長(zhǎng)遠(yuǎn)政富一個(gè)村的目標(biāo)。作的緊i自J略和責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)為了有她整合扶貧資櫥，光分發(fā)3.突出對(duì)產(chǎn)業(yè)化狀貸實(shí)施情況的和改進(jìn)扶貧資金審計(jì)工作。揮有限資金的扶貧效益，鬧北省積極審計(jì)。緊密陽(yáng)繞湖北省扶貧開(kāi)發(fā)中心，推行了穩(wěn)村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)模式。

11、省湖北省委、省政府高度重削產(chǎn)i進(jìn)…步撓劇扶貧資金審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)政府將財(cái)政扶貧資金按一定比例集中illd仁扶貧路子，選定100家產(chǎn)業(yè)化龍結(jié)合糊北省、實(shí)際，當(dāng)前和今胎一起來(lái)，以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為載體，頭企業(yè)進(jìn)行革點(diǎn)扶持、從信貸政策個(gè)時(shí)期，扶貧資金審計(jì)要突出以下監(jiān)統(tǒng)籌安排，集中投入到震點(diǎn)貧困村。上給予大力支持，倪j掛i主些企業(yè)盡并決定從2004年起每年啟動(dòng)500個(gè)村快發(fā)展壯大。罔務(wù)院扶俞辦也確定，1.交出對(duì)老區(qū)建設(shè)資金的審計(jì)G的事生村推進(jìn)扶貧

12、開(kāi)發(fā)工作，在本屆政2005年從湖北省100家扶貧龍頭企湖北省是老區(qū)貧閑地區(qū)比較集中府假期內(nèi)，完成將近2000個(gè)貧劇村的!&中i在拌9家定為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧的省份，老區(qū)貧困地區(qū)面積占全省的黯村推進(jìn)工作任務(wù)，為到2010年解決龍頭企業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)要突出對(duì)這嗡三分之二，總?cè)丝谡级种?。?duì)茬130萬(wàn)特困人口的榻飽問(wèn)題，打下堅(jiān)政策實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，要注意區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)歷來(lái)是湖北省投貧開(kāi)發(fā)實(shí)的基礎(chǔ)。為了保證這一扶貧方式取檢查產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點(diǎn)母后放在支

13、工作的重點(diǎn)。過(guò)年米，為「促進(jìn)老區(qū)得成效，省政府規(guī)定對(duì)重點(diǎn)貧困村必持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展L松7年各發(fā)展，省委、省政府進(jìn)一步加大了對(duì)規(guī)重點(diǎn)投入，財(cái)政扶貧資金、以工fl:地產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向扣改點(diǎn)、形式老區(qū)建i立的抉將力度。省政府決定在賑資金、老區(qū)建設(shè)資金和扶貧貼息貸和途徑、政策措施和資金投向是否原財(cái)政預(yù)算安排2800萬(wàn):r茬區(qū)建設(shè)款等都要向重點(diǎn)村傾斜，全省投入重符合全省產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)劃，中:1:奄財(cái)58咿t略帶作羹l瓣||||鬻囊鬟鬟囊i黧瓣囊蓮

14、臻鹱甍；j簍瑟囂囂l藏l驥l糕鬻麓鬻蒸豢蒸霪蓊鬻纛鬻鬻麟慧鬟i隧謄鬻囊蔞蒸糕鬟翳鬻黼囂黲霉翻I鍪疊冒圜lE震黼政扶貧貼息資金的安排是否圍繞扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，真正用于支持貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，督促國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策切實(shí)落實(shí)到位，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，使其在帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富中發(fā)揮更大的作用。4突出對(duì)搬遷扶貧實(shí)施情況的審計(jì)。從2004年開(kāi)始，湖北省安排專(zhuān)項(xiàng)資金，計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)20萬(wàn)生存條件惡劣的特困人口實(shí)施

15、搬遷扶貧，解決其溫飽問(wèn)題。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度關(guān)注，對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。要重點(diǎn)檢查搬遷扶貧的對(duì)象中有無(wú)非扶貧戶，配套設(shè)施建設(shè)是否到位，用于搬遷的扶貧專(zhuān)款是否撥付到位、按計(jì)劃要求使用，搬遷戶在生產(chǎn)生活中面臨哪些實(shí)際困難等。通過(guò)審計(jì)，督促這項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位，查處政策實(shí)施過(guò)程中存在的各種違法違紀(jì)問(wèn)題，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5突出對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)資金的審計(jì)。湖北省委、省政府把科技扶貧工作作為現(xiàn)階段老

16、區(qū)貧困地區(qū)扶貧工作的重中之重來(lái)抓，安排大量專(zhuān)項(xiàng)資金，建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和智力開(kāi)發(fā)力度，為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊密?chē)@這項(xiàng)資金的管理使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要注意檢查扶貧培訓(xùn)的資金投入是否到位，財(cái)政部門(mén)是否從財(cái)政扶貧資金中安排了足夠數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。檢查扶貧辦等部門(mén)單位有無(wú)擠占挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，借辦培訓(xùn)班、建設(shè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地的名義，通過(guò)虛列虛報(bào)支出、亂收費(fèi)、違規(guī)興辦經(jīng)濟(jì)

17、實(shí)體等方式，謀取小團(tuán)體利益。要通過(guò)審計(jì)，使專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)運(yùn)用到提高貧困地區(qū)科教水平上，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。強(qiáng)化措施，積極探索和實(shí)踐新的扶貧資金審計(jì)的方法和路子1大力推進(jìn)扶貧資金效益審計(jì)。開(kāi)展扶貧資金效益審計(jì)，可以圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，分別選取一定比例的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，在具體實(shí)施中做到“突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住一個(gè)關(guān)鍵，搞好三個(gè)結(jié)合”。突出一個(gè)重點(diǎn)，就是要重點(diǎn)揭露扶貧資金管理使用中存在的管理不善、決策失誤、擠占挪用等原因造成的投資失敗、

18、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益等損失浪費(fèi)問(wèn)題。抓住一個(gè)關(guān)鍵，就是要把效益審計(jì)的關(guān)鍵放在如何促成扶貧資金使用效益的提高上。要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛列套取資金、項(xiàng)目選擇失敗等造成扶貧資金損失的問(wèn)題進(jìn)行分析，從改進(jìn)體制、完善機(jī)制、健全制度入手，有針對(duì)性地提出提高扶貧資金使用效益的審計(jì)建議，引起省政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。搞好三個(gè)結(jié)合，一是財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合。扶貧資金審計(jì)方案要充分體現(xiàn)效益審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容、方法和指標(biāo)。二是點(diǎn)面結(jié)合。扶貧資金效益審計(jì)的落腳點(diǎn)要放

19、在扶貧項(xiàng)目上，抽查的扶貧投資項(xiàng)目不得少于總投資的30％，其中要抽查一定數(shù)量的完工項(xiàng)目。三是定量與定性結(jié)合。要把有關(guān)主管部門(mén)考核扶貧資金效果和效益的指標(biāo)與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，作為扶貧資金效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中既要有定量指標(biāo)，又要有定性指標(biāo)。2堅(jiān)持“上審下”和“交叉審計(jì)”的組織方式。近年來(lái)，湖北省在扶貧資金審計(jì)中，積極組織各市(州)對(duì)重點(diǎn)貧困縣市開(kāi)展“交叉審計(jì)”，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，開(kāi)展“交叉審計(jì)”，一方面有利于審計(jì)

20、工作的開(kāi)展，較好地解決審計(jì)難、上報(bào)情況難、審計(jì)處理難的問(wèn)題，審計(jì)揭示的問(wèn)題比較全面系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議說(shuō)服力強(qiáng)，影響面大，既能為黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供可靠的依據(jù)，又能引起被審計(jì)單位的高度重視。另一方面，通過(guò)開(kāi)展交叉審計(jì)，有效地整合了審計(jì)資源，提高了扶貧資金審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)還起到了鍛煉審計(jì)干部隊(duì)伍的作用。因此，今后一個(gè)時(shí)期，扶貧資金審計(jì)還要繼續(xù)堅(jiān)持“上審下”和“交叉審計(jì)”的組織方式，以進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)效果

21、。5積極運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方法和手段。要提高扶貧資金審計(jì)工作質(zhì)量和水平，必須采用先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)手段。內(nèi)控制度測(cè)評(píng)、統(tǒng)計(jì)抽樣、風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等現(xiàn)代審計(jì)理念和方法，可以幫助審計(jì)人員更好地從總體上把握審計(jì)對(duì)象，準(zhǔn)確地抓住重點(diǎn)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。扶貧資金審計(jì)要從實(shí)際出發(fā)，探索如何運(yùn)用這些理念和方法，但不能生搬硬套。同時(shí)，要加大計(jì)算機(jī)技術(shù)在扶貧資金審計(jì)中的應(yīng)用。要積極運(yùn)用審計(jì)署推廣的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)軟件。要建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，將

22、項(xiàng)目基本情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨項(xiàng)目進(jìn)度隨時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，為扶貧審計(jì)工作打下良好的資料和信息基礎(chǔ)。4努力推進(jìn)扶貧資金審計(jì)制度化、規(guī)范化建設(shè)。盡管扶貧資金審計(jì)監(jiān)督的力度一年比一年加大，但在短期內(nèi)還不能從根本上遏制扶貧資金管理使用中各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，很多問(wèn)題將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。這就要求審計(jì)人員進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金審計(jì)工作。要將扶貧資金審計(jì)工作以制度甚至法規(guī)的形式加以規(guī)范，一方面，讓扶貧審計(jì)走上制度化、經(jīng)?；能壍?。另一方面，增強(qiáng)對(duì)管理

23、使用扶貧資金的部門(mén)和單位的震懾力，使有限的扶貧資金被審計(jì)的“火眼金睛”盯得更緊。湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)要充分總結(jié)近年來(lái)扶貧資金審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)、成效及面臨的困難和問(wèn)題，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候起草《湖北省扶貧資金審計(jì)條例》，爭(zhēng)取以地方法規(guī)的形式，明確扶貧資金的審計(jì)主體、審計(jì)內(nèi)容、卓計(jì)方式以及對(duì)扶貧資金投入、使用和管理中違法行為責(zé)任追究等片面的內(nèi)容，使扶貧資金審計(jì)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，進(jìn)一步提高扶貧資金審計(jì)工作質(zhì)量和水平。2005牮第08期|59萬(wàn)方數(shù)據(jù)

24、政扶貧貼息資金的安排是否圍繞抉開(kāi)展扶貧資金效益審計(jì)，可以圍期，扶貧資金審計(jì)還要繼鯨堅(jiān)持“上貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，真正用于支持繞扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，分別選取一定審下“和“交叉審計(jì)“的姐織方式，以貧回村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過(guò)審計(jì)比例的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，在具體進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)監(jiān)督，督促罔務(wù)院和省委、省政府扶實(shí)施中做到“突出一個(gè)重點(diǎn)，抓住效果。持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策切實(shí)搭實(shí)到位，個(gè)關(guān)鍵，搞好二三個(gè)結(jié)合“。突出一個(gè)重3.積極運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方

25、法和手椎動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，使其在帶動(dòng)農(nóng)點(diǎn)，就是要重點(diǎn)揭露扶貧資金管理使段。戶脫貧致富中發(fā)揮更大的作用。用中存在的管理不善、決策失誤、擠要提高扶貧資金審計(jì)工作質(zhì)量和4.突出對(duì)搬遷扶貧實(shí)施情況的審占挪用等原因造成的投資失敗、光給水平，必項(xiàng)采用先進(jìn)的審計(jì)方陸和技計(jì)。濟(jì)效苗等損失驚費(fèi)問(wèn)扭。抓住4個(gè)關(guān)術(shù)手段。內(nèi)控制度測(cè)if，統(tǒng)計(jì)抽樣、風(fēng)從2004年開(kāi)始，湖北省安排專(zhuān)明鍵，就是要把效益審計(jì)的關(guān)鍵放在如險(xiǎn)分析、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等現(xiàn)代審計(jì)理資金，計(jì)劃用5年時(shí)

26、間對(duì)20萬(wàn)生存條何促成扶貧資金使用效益的提高上。念和方陸，可以幫助審計(jì)人員更好地件惡劣的特困人口實(shí)施搬遷扶貧，解要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、虛羅IJ套取從總體上把握審計(jì)對(duì)象，準(zhǔn)確地抓住決其槌飽問(wèn)題。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)予資金、項(xiàng)目選擇失敗等造成扶貧資金，提高審計(jì)工作的質(zhì)最和放率。以高度關(guān)歧，對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況損失的問(wèn)腦進(jìn)行分析，從改進(jìn)體制、扶貧資金審計(jì)要從實(shí)際出發(fā)，探索如進(jìn)行監(jiān)督。要重點(diǎn)檢查搬遷扶貧的對(duì)完善機(jī)制、健全制度人芋，有針對(duì)性何運(yùn)用這

27、些朋念和方戰(zhàn)，f且不能生搬象中有無(wú)非扶貧戶，自己套設(shè)施建設(shè)是地提出提高扶貧資金使用效益的審計(jì)硬套。同時(shí)，要加大計(jì)算機(jī)技術(shù)在扶否到位，用于搬遷的扶貧專(zhuān)款是否撥建議，引起省政府和有關(guān)部門(mén)的高度貧資金審計(jì)中的!在用。要積極~用審付到位、按計(jì)劃要求使用，搬遷戶在意視。搞好三個(gè)結(jié)合，一是財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)署推廣的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)軟件o生產(chǎn)生活中面臨哪些實(shí)際困難等。通與效益審計(jì)結(jié)合。扶貧資金審計(jì)方案要建立扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，i等項(xiàng)目基本過(guò)審計(jì)，督促這項(xiàng)扶貧政策

28、珞實(shí)到要充分體現(xiàn)效益審計(jì)調(diào)查的內(nèi)容、方情況求入數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨項(xiàng)目進(jìn)度隨時(shí)位，查處政策實(shí)施過(guò)程中存在的各種陸和指標(biāo)。二是點(diǎn)面結(jié)合。扶貧資金進(jìn)行維護(hù)和更新，為扶貧審計(jì)工作打違也違紀(jì)問(wèn)題，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得效益審計(jì)的蓓腳點(diǎn)要放在扶貧項(xiàng)目下良好的資料和倍息慕礎(chǔ)。住、逐步能致富“的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上，抽查的扶貧技資項(xiàng)目不得少于總4.努力推進(jìn)扶貧資會(huì)審計(jì)制度5.交出對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)|資投資的30%，其中要抽查一定數(shù)量的化、規(guī)范化建設(shè)。金的審計(jì)。完工項(xiàng)

29、目。三是定量與定性結(jié)合。要原管扶貧資金審計(jì)監(jiān)督的力度湖北省委、省政府把科技扶貧工把有關(guān)主管部門(mén)考棋扶貧資金效果和一年比一年加大，但在短期內(nèi)還不能作作為現(xiàn)階段老區(qū)貧困地區(qū)扶貧工作效益的指標(biāo)與各銀黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的指從根本上遏制扶貧資金管理使用中各的章中之重來(lái)抓，安排大量專(zhuān)項(xiàng)資標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，作為扶貧資金效益類(lèi)違陸違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，很多問(wèn)題將金，建立培訓(xùn)草地，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)審計(jì)的i平價(jià)指標(biāo)，其中既要有定量指在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。這就要求審農(nóng)民的科

30、技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和智標(biāo)，又要有定性指標(biāo)。計(jì)人員進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金審計(jì)工力開(kāi)發(fā)力度，為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2堅(jiān)持“上審下“和“文義審計(jì)“作。要將扶貧資金審計(jì)工作以制度甚提供服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊竄鬧繞這項(xiàng)的組織方式。至陸規(guī)的形式加以規(guī)范，一方面，讓資金的管理使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要近年來(lái)，制北省在扶貧資金審計(jì)扶貧審計(jì)在上制度化、經(jīng)?；能壸⒁鈾z查扶貧培訓(xùn)的資金投入是否到中，積極組織各市(州)對(duì)鼓點(diǎn)貧困j草。增強(qiáng)對(duì)管朋使用扶前位，財(cái)政部門(mén)是否從

31、財(cái)政扶貧資金中“交叉審計(jì)取得了明顯成資金的部門(mén)和單位的震懾力，使有限安排了足夠數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展效。實(shí)踐證明，開(kāi)展“交叉審計(jì)的扶貧資金被審計(jì)的“大眼金睛“盯勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。檢查扶貧辦等部門(mén)方面有利于審計(jì)工作的開(kāi)展，較好地得更緊。湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)要充分總結(jié)單位有無(wú)擠占挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，借辦培解決審計(jì)難、上報(bào)情況難、審計(jì)處理近年來(lái)扶前資金審計(jì)工作的純收、成訓(xùn)班、建設(shè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范基地的名難的問(wèn)題，審計(jì)搗術(shù)的問(wèn)題比較全面放政面臨的閑難和問(wèn)劇，在適

32、當(dāng)?shù)臅r(shí)義，通過(guò)虛71J虛報(bào)支出、亂收費(fèi)、違系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上提出的審計(jì)意見(jiàn)和1民起草《湖北省扶貧資金審計(jì)條例，規(guī)生~辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，謀取小團(tuán)體建議說(shuō)服力強(qiáng)，影響麗大，既能為黨爭(zhēng)取以地方陸現(xiàn)的形式.明確扶貧資利益。要通過(guò)審計(jì)，使專(zhuān)項(xiàng)資金切實(shí)政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供可靠的依據(jù)，余的審計(jì)主體、審計(jì)內(nèi)容、呼王計(jì)方式運(yùn)用主IJ提高貧困地區(qū)科教水平上，f足又能引起被審計(jì)單位的高度重淚。另以反對(duì)扶貧資金投入、使用和管理進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。一萬(wàn)雨，)且