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1、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章第四章蘇第1頁第四章第四章財(cái)政法規(guī)制度財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)第一節(jié)預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的,用以調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及其他法規(guī)制度。(一)《預(yù)算法》現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日通過的。(單選、多選)地位:
2、該法是我國第一部財(cái)政基本法律,是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。在財(cái)政法的體系中,預(yù)算法是核心法、骨干法。(選擇、判斷)(二)預(yù)算法實(shí)施條例國務(wù)院于1995年11月22日頒布了《預(yù)算法實(shí)施條例》。【例題多選題】關(guān)于我國的預(yù)算法律制度,下列說法正確的有()。A.預(yù)算法律制度是調(diào)整國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱B.《預(yù)算法》在財(cái)政法的體系中處于核心地位C.現(xiàn)行的預(yù)
3、算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過D.《預(yù)算法實(shí)施條例》是國務(wù)院制定并由全國人民代表大會(huì)審議通過的『正確答案』ABC『答案解析』《預(yù)算法實(shí)施條例》是國務(wù)院制定并頒布的。二、國家預(yù)算二、國家預(yù)算(一)國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃,是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。原則(方針):1.公開性;2.可靠性;3.完整性(預(yù)算外);4.統(tǒng)一性;5.年度性。【例
4、41多選題】國家預(yù)算的原則包括()。A.公開性B.完整性C.統(tǒng)一性D.法律性『正確答案』ABC『答案解析』國家預(yù)算原則是指國家選擇預(yù)算形式和體系應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想,也就是制定政府財(cái)政收支計(jì)劃的方針。國家預(yù)算原則包括公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。(二)國家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用;2.調(diào)節(jié)制約作用;3.反映監(jiān)督作用?!纠}單選題】國家預(yù)算既是保障國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件,又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證,體現(xiàn)的是國家預(yù)算的(
5、)。A.制約作用財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章第四章蘇第3頁『正確答案』ABC『答案解析』中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算,由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。其中,中央各部門是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體;直屬單位是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。三、預(yù)算管理的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)(
6、一)各級人大及各級人大常委會(huì)的職權(quán)各級人民代表大會(huì)的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán);各級人大常委會(huì)的職權(quán)有:監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊:設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),由于不設(shè)立人大常委會(huì),因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。1.全國人大與地方人大權(quán)利比較審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷權(quán)全國人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國人大常委會(huì)預(yù)算決算的決議地方人大本級預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)
7、行情況報(bào)告本級人大常委會(huì)及本級政府預(yù)算決算的決議【注意】①審查權(quán):全國人大既可以審查中央預(yù)算草案,也可以審查地方預(yù)算草案;地方人大審查本級預(yù)算草案②批準(zhǔn)權(quán):各級批各級的,全國人大批中央,地方人大批地方③撤銷權(quán):全國人大撤銷全國人大常委會(huì),地方人大撤銷本級2.全國人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)全國人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級
8、總預(yù)算的執(zhí)行本級預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級政府和下一級人大及常委會(huì)的決議【注意】區(qū)別人大及人大常委會(huì)的權(quán)利(人大常委會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu))(二)各級政府的預(yù)算管理職權(quán)編制權(quán)執(zhí)行權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)撤銷權(quán)報(bào)告權(quán)國務(wù)院中央預(yù)決算草案及調(diào)整方案組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用中央各部門和地方政府中央各部門和地方政府向全國人大及常委會(huì)報(bào)告地方政府本級本級本級本級和下級政府本級和下級政府本級(二)各級財(cái)政部門的職權(quán)——(具體工作)編制、執(zhí)行、提案
9、、報(bào)告。(三)各部門、各單位的職權(quán)編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入,安排預(yù)算支出,并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督,定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告執(zhí)行情況?!纠?4多選題】下列關(guān)于全國人民代表大會(huì)預(yù)算職權(quán)表述正確的是()。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常
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