貴州省綜治規(guī)劃編制指南

1、貴州省國(guó)土資源廳貴州省環(huán)境保護(hù)局文件貴州省國(guó)土資源廳貴州省環(huán)境保護(hù)局文件黔國(guó)土資發(fā)〔2007〕131號(hào)關(guān)于開(kāi)展市、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作的通知各市（州、地）國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局：為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照國(guó)土資源部《

2、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕119號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作方案的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2007〕）83號(hào)）的要求。省國(guó)土資源廳和省環(huán)境保護(hù)局決定開(kāi)展全省各市（州、地）和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)編制工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)各市（州、地）國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

3、會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)編制《規(guī)劃》的重要意義。堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，部署具體治理任務(wù)，依法監(jiān)督檢查礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理工作，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要高度重視《規(guī)劃》編制工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和落實(shí)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)編制工作經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供必要的條件。二、二、編制工作的基本要求制工作的基本要求（一）各市（州、地）和重點(diǎn)縣（市、

4、區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)委托的《規(guī)劃》編制單位，應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害勘查或設(shè)計(jì)乙級(jí)以上資質(zhì)（含乙級(jí)）。（二）編制單位在編制《規(guī)劃》時(shí)，須開(kāi)展區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)資料調(diào)查研究，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃評(píng)估工作，加強(qiáng)新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的要求與影響的分析，深入調(diào)查與研究礦山環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀和趨勢(shì)、規(guī)劃目標(biāo)、保護(hù)與治理的總體布局和區(qū)域重點(diǎn)，為編制規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市、縣級(jí)《規(guī)劃》編制工作按照《

5、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕356號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，具體操作規(guī)程可參考《貴州省市、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制指南》(見(jiàn)附件)。規(guī)劃要力求結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新，科學(xué)實(shí)用。規(guī)劃內(nèi)容要重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，任務(wù)具體。規(guī)劃成果要科學(xué)規(guī)范。（三）在規(guī)劃研究與編制過(guò)程中，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用，廣泛征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。（四）重點(diǎn)縣（市、區(qū)）由各市（州、地）根據(jù)礦山環(huán)境實(shí)際情況進(jìn)行確

6、定。三、工作三、工作進(jìn)度安排度安排（一）各地要在2007年11月正式啟動(dòng)市、縣級(jí)《規(guī)劃》的編制工作，2008年9月完成《規(guī)劃》的編制工作，2008年底完成《規(guī)劃》的審核和上報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施工作。（二）各地國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要按照《貴州省市、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制指南》要求開(kāi)展工作。（三）市級(jí)《規(guī)劃》經(jīng)省國(guó)土資源廳和省環(huán)境保護(hù)局審核同意后，由各市（州、地）人民政府（行署）批準(zhǔn)實(shí)施?？h級(jí)《規(guī)劃》經(jīng)市（州、地）國(guó)土資源和環(huán)境

7、保護(hù)管理部門(mén)審核同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。聯(lián)系人：省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處杜國(guó)模電話（傳真）：0851－6856462Email:tinghjc@省環(huán)境保護(hù)局自然生態(tài)保護(hù)處莫景智電話（傳真）：0851－5573362Email:mojingzhi_001@二ОО七年十月八日防止污染環(huán)境和事故發(fā)生，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)污染和破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并采取必要的補(bǔ)救措施。礦山環(huán)境治理：

8、指對(duì)礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)造成的環(huán)境破壞，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，制訂保護(hù)措施，采用工程和生物措施使環(huán)境得以恢復(fù)，達(dá)到新的環(huán)境平衡的技術(shù)工作。礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃：指當(dāng)?shù)厝嗣裾疄榇龠M(jìn)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，從而保護(hù)和改善礦山環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定的規(guī)劃。二、二、組織組織機(jī)構(gòu)與任機(jī)構(gòu)與任務(wù)分工分工為加強(qiáng)《市、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃

9、》組織協(xié)調(diào)，各市（州、地）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃應(yīng)由各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)保行政主管部門(mén)共同編制、報(bào)批。其中，各地國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)本地礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與治理工程等專題研究，編寫(xiě)規(guī)劃文本；各地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)本地礦山環(huán)境保護(hù)與治理對(duì)策措施、礦山環(huán)境保護(hù)與治理控制指標(biāo)等專題研究，參與編寫(xiě)規(guī)劃文本。三、工作三、工作階段安排段安排前期準(zhǔn)備階段（2007年11月以

10、前）：組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《貴州省市、縣級(jí)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制指南》要求，收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料，編制規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃編寫(xiě)的前期準(zhǔn)備工作。規(guī)劃編制階段（2007年11月～2008年9月）：2008年6月以前完成本地礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃初稿，2008年9月以前向有關(guān)部門(mén)、單位、領(lǐng)導(dǎo)、專家征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。規(guī)劃審定階段（2008年10月～2008年12月）：根據(jù)專家意見(jiàn)和建議對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成本地礦山環(huán)境保護(hù)

11、與治理規(guī)劃送審稿，報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。四、四、總體要求體要求（一）《規(guī)劃》是市、縣級(jí)人民政府為促進(jìn)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題，從而保護(hù)和改善礦山環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而制定。（二）《規(guī)劃》是市、縣級(jí)國(guó)土資源、保護(hù)行政主管部門(mén)依法保護(hù)和治理礦山環(huán)境的重要依據(jù)，是地方各級(jí)人民政府依法管理和保護(hù)礦山環(huán)境的指導(dǎo)性文件，其主要規(guī)劃目標(biāo)要納入市、縣

12、級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中實(shí)施。（三）編制《規(guī)劃》必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從省和本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作做出時(shí)間和空間的總體安排和部署，并制定出相應(yīng)的政策措施。（四）《規(guī)劃》屬專項(xiàng)規(guī)劃，其組織編制機(jī)關(guān)是市、縣級(jí)國(guó)土、環(huán)保行政主管部門(mén)。（五）在規(guī)劃編制過(guò)程中所采用的名詞術(shù)語(yǔ)、各種符號(hào)、文本格式等均應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)