長春市公交行業(yè)體制機制改革總體方案

1、1長春市公交行業(yè)體制機制改革總體方案（征求意見稿）為全面提高我市公共交通服務(wù)保障能力，不斷滿足廣大市民日益增長的美好出行需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）、交通運輸部《全國城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》、《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》（交通運輸部2017年第5號令）的要求，針對我市公交行業(yè)體制機制的實際情況，制定改革方案如下：一、總體要求（一）改革原則堅持公交公益性、政府指導性和市場開

2、放性相統(tǒng)一的原則，既要符合國家的政策要求，又要考慮公交行業(yè)的實際和財政的承受能力；既要適度增加財政收入，又要建立多層次、差別化的價格體系，減輕財政負擔；既要引導民營企業(yè)進行整合規(guī)范，又要保持行業(yè)有序競爭；既要積極推進改革，又要穩(wěn)控風險，充分考慮社會、企業(yè)的承受能力。（二）改革方向?qū)嵭小皣兄鲗?，民營參與，特許經(jīng)營，購買服務(wù)”的體制機制，努力實現(xiàn)經(jīng)營主體多元化、基礎(chǔ)設(shè)施公共化、線路布局科學化、財政補償補貼精準化、公交服務(wù)標3公交行業(yè)運營指

3、標和服務(wù)質(zhì)量考核辦法，按年度對企業(yè)的運營指標和服務(wù)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果作為衡量運營企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼和線路運營權(quán)管理等的依據(jù)。三是建設(shè)公交信息化監(jiān)管考核平臺。三是建設(shè)公交信息化監(jiān)管考核平臺。按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進信息技術(shù)在城市公共交通運營管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公交企業(yè)車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。信息化監(jiān)管平臺是交通、財政、國資等部門對公交企業(yè)進

4、行監(jiān)管考核的重要手段和數(shù)據(jù)支撐。（二）推進公交企業(yè)改革一是長春公交集團改革。一是長春公交集團改革。公交集團通過切分關(guān)聯(lián)輔助業(yè)務(wù)，剝離非公交業(yè)務(wù)，分流冗余人員、優(yōu)化人員配置，達到公交企業(yè)成本規(guī)制的各項要求。二是引導民營公交企業(yè)整合重組。二是引導民營公交企業(yè)整合重組。按照“規(guī)模經(jīng)營、適度競爭”的原則，整合城市公交經(jīng)營主體，在發(fā)揮國企平衡器作用的同時，形成不同所有制企業(yè)有序競爭、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營格局。三是實行站運分離。三是實行站運分離。組建成立