《安全生產(chǎn)法》講座培訓(xùn)ppt

1、,,2,法的定義,法——由國家制定或認(rèn)可，并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)力和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（在階級(jí)對(duì)立社會(huì)）或人民（在社會(huì)主義社會(huì)）意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)或人民所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的的行為規(guī)范。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等多種成文法和不成文法。,3,法律在事

2、故預(yù)防對(duì)策中的地位： ① 技術(shù)對(duì)策：是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生； ② 教育對(duì)策：是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能； ③ 法制對(duì)策：是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。

3、,4,安全生產(chǎn)法律的形式,⑴ 憲法 憲法——是我國的根本大法，是治國安邦的章程，是我國社會(huì)主義法的基本形式。 憲法具有最高的法律效力，是各項(xiàng)法律立法的依據(jù)，是我國最高位階的法律形式。 《中華人民共和國憲法》第42條明確規(guī)定“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件?！?這是我國在安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定，這也是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的最高層級(jí)。,5,⑵ 法律 法律——是指全國人民代表大會(huì)及其

4、常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法。根據(jù)憲法規(guī)定，法律分為基本法律和基本法律以外的法律。 基本法律由全國人大制定和修改，比較全面地規(guī)定和調(diào)整國家及社會(huì)生活某一方面的基本社會(huì)關(guān)系，如《刑法》、《民法通則》等。 基本法以外的法律由全國人大常委會(huì)制定和修改，通常規(guī)定和調(diào)整基本法律調(diào)整的問題之外的比較具體的社會(huì)關(guān)系，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等。,6,在法律層面上，《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》是

5、構(gòu)建建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。其中，《安全生產(chǎn)法》是綜合性安全生產(chǎn)法律，適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)方面的基本法律。其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律還有《勞動(dòng)法》、《刑法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。,7,⑶ 行政法規(guī) 行政法規(guī)——是由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理規(guī)范性文件，頒發(fā)后在全國范圍內(nèi)施

6、行。 在我國，行政法規(guī)是一種重要的法的形式，其效力僅次于法律，高于部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 在行政法規(guī)層面上，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》是建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系中主要的行政法規(guī)。其他還有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等。,8,⑷ 行政規(guī)章 行政規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，根據(jù)其制定機(jī)關(guān)不同分為兩類：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 部門規(guī)章是由國務(wù)院組成部門及

7、直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其效力次于行政法規(guī)。 例如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等，另外國務(wù)院的一些部委規(guī)章對(duì)我們中原大化集團(tuán)也適用。,9,2.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律的形式,地方性法規(guī)——是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的地方

8、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本地實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定頒布的適用本地區(qū)的規(guī)范性文件。 《立法法》第七十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！?例如《河南省安全生產(chǎn)條例》。,10,⑸ 規(guī)范性文件 規(guī)范性文件——是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制定的各類文件中最主要的一類，因其內(nèi)容具有約束和規(guī)范人們行為

9、的性質(zhì)，故名稱為規(guī)范性文件。一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件，主要是部署工作、通知特定事項(xiàng)、說明具體問題等。,11,⑹ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 國家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門或其他有關(guān)主管部門對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的

10、技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上與法律、法規(guī)同等。目前工程建設(shè)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)很多，門類也比較齊全，有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)300多項(xiàng)。,12,⑺ 國際公約 國際公約——是指我國作為國家法主體同外國就政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、軍事、法律、文化等方面的問題確定其權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)議性質(zhì)的文件。

11、國際公約屬于國際法的重要形式，本不屬于國內(nèi)法的形式，但我國政府與外國簽訂或我國加入的國際公約，對(duì)于我國具有同國內(nèi)法一樣的法律效力，故我國簽訂或加入的國際公約也是我國法的形式之一。,,,,01,總則,,,,,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,,4,,,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,3,,,防止和減少生產(chǎn)安全事故,2,,,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,1,,,,,制定本法,,1,,,,,,,,,,適用本法,另有規(guī)定的，適用其規(guī)定,,2,消防安全,道路

12、交通安全,鐵路交通安全,水上交通安全,民用航空安全,核與輻射安全,特種設(shè)備安全,,3,,安全生產(chǎn)方針,,,,,安全第一 預(yù)防為主 綜合治理,,,安全生產(chǎn)理念,,,以人為本人 堅(jiān)持安全發(fā)展,,,,安全生產(chǎn)工作機(jī)制,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督,,,,,1,遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),,,,2,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,,,,,,,3建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度4改善安全生產(chǎn)條件,,,,5,推進(jìn)安全

13、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,4,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,,主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),,,5,,,,,依法獲得安全,生產(chǎn)保障的權(quán)利,,,,依法履行安全 生產(chǎn)方面的義務(wù),生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員,,6,,,,,。單位制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,,,,,,,工會(huì),,7,工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,,,國務(wù)院,,縣級(jí)以上人民政府,,,,國民經(jīng)濟(jì)和

14、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,,城鄉(xiāng)規(guī)劃,安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施,相銜接,,制定,根據(jù),,8.1,,,,,4,,國務(wù)院縣級(jí)以上人民政府,,,,,3,,,,,1,,,,,2,加強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),解決安全生產(chǎn),監(jiān)督管理中存在的重大問題,建立健全,安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,8.2,,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法 履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀

15、況的監(jiān)督檢查,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,,,開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),,地方人民政府 的派出機(jī)關(guān),,,,,,8.3,,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,,對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工 作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,,,,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局………………….,,,,,消防部門交通運(yùn)輸主管部門環(huán)境保護(hù)主管部門………………….,,9,,國務(wù)院有關(guān)部

16、門,,,應(yīng)急按照保障 安全生產(chǎn)的要求,,,制度,修改,國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,生產(chǎn)經(jīng)營單位,執(zhí)行,,,10,多 種 形 式,,,各級(jí)人民政府,有關(guān)部門,,安全法律法規(guī),安全知識(shí)的宣傳,,增強(qiáng)全社會(huì)的 安全生產(chǎn)意識(shí),,,,11,有關(guān)協(xié)會(huì)組織,,依照法律、行政法規(guī)和章程,,,,,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)發(fā)揮自律作用,,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,,,,,,12,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)（為安全生產(chǎn)提供

17、）,,,,,,,,,,安全生產(chǎn)責(zé)任 仍由本單位負(fù)責(zé),委托,提供技術(shù)、管理服務(wù),,13,,,,,,,,,14,,,國家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù) 研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng) 用，提高安全生產(chǎn)水平,,,,,15,,,,,,,國家對(duì)以下方面的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),,,,改善安全生產(chǎn)條件防止生產(chǎn)安全事故 參加搶險(xiǎn)救護(hù),,,16,,,,02,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,本法和有關(guān)法律、行政法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

18、規(guī)定,,安全生產(chǎn)條件,,,應(yīng)當(dāng)具備,,,,,,,不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),,,17,,18,,,5,7,6,督促、檢查安全生產(chǎn)工作 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故,建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,3組織制定并實(shí)施本單位 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,1,2,4,,主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

19、,,3,,,,各崗位的責(zé)任人員 責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn),,,,,對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核 保證責(zé)任制的落實(shí),,,,19,,,,,,,,,,,,,,,,成 本,,,安全生產(chǎn)費(fèi)用,安全生產(chǎn)費(fèi)用 在成本中據(jù)實(shí)列支,,決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 個(gè)人經(jīng)營的投資人,,予以保證,資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,,安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管 理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì) 同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征 求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定,,20,,,,,,

20、,,,,,,建筑施工,,金屬冶煉,,,礦山,,道路運(yùn)輸,,危險(xiǎn)物品,,,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),專職安全生產(chǎn)管理人員,或,,,安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,或,,,從業(yè)人員 100+,,專職安全生產(chǎn)管理人員,兼職安全生產(chǎn)管理人員,或,,從業(yè)人員 100-,,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,設(shè)置,設(shè)置,設(shè) 置,,21,,,,,,組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況,,,督促落實(shí)重大危

21、險(xiǎn)源的安全管理措施,,,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,,,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議,,,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,,,組織或者參與應(yīng)急救援演練,,,安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu),專職安全生 產(chǎn)管理人員,,22,,職責(zé),,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員,,恪盡職守 依法履行職責(zé),,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,,作出涉及 安全的經(jīng)營決策,,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員的意見,,聽取,

22、,,安全管理人員依法履行職責(zé),,降低工資、福利等 待遇或者解除勞動(dòng)合同,,不得,,應(yīng)當(dāng),,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位 礦山、金屬冶煉單位 安全生產(chǎn)管理人員的任免,,主管的負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,告知,,23,,主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,,與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng) 的安全知識(shí)和管理能力,,具備,,主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員,,主管的負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,,礦山、金屬冶煉 建筑施工、道路運(yùn)輸單位 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)

23、營、儲(chǔ)存單位,,考核合格,,,,,,安全知識(shí)管理能力,,,,,,,,礦山,金屬冶煉,危險(xiǎn)物品的 生產(chǎn)/儲(chǔ)存,,注冊(cè)安全工程師,,應(yīng)當(dāng)配備,,,鼓勵(lì),其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,,24,,,,產(chǎn),經(jīng),營,單,,,,,,,位培訓(xùn)不合格,從 業(yè) 人 員,熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù),安全培訓(xùn),不得上崗,,,,培訓(xùn)合格上崗作業(yè)生,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),,25.1,,,生 產(chǎn)

24、 經(jīng) 營 單 位,,安 全 培 訓(xùn),,建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加,人員以及考核結(jié)果等情況。,,派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生,,學(xué)校實(shí)習(xí)生,,,,,25.2,,,,,,,,,,,新工藝,新技術(shù),新材料,新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),,,26,,,,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部

25、門確定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,,,27,,,安全設(shè)施,,主體工程安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,,28,,,,,,,礦山建設(shè)項(xiàng)目金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,,,,,下列建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),,29,,,,設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)人,,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,,,,,礦山建設(shè)項(xiàng)目,金

26、屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目,,安全設(shè)施 設(shè)計(jì),,,審查部門,審查人員,,,,對(duì) 設(shè) 計(jì),負(fù)責(zé),對(duì) 審 查 結(jié) 果,負(fù) 責(zé),,30,,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,,,,,礦山建設(shè)項(xiàng)目金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目,,施工單位,,必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),,,,,,,,,投入生產(chǎn) 和使用,不得投入生產(chǎn) 和使用,驗(yàn)收,合格,驗(yàn)收,不合格,竣工投入生產(chǎn) 或使用前,,31,,,,,,,,,,,

27、,,,有較大危險(xiǎn)因素 的生產(chǎn)經(jīng)營場所有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng),,,32,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,,,設(shè)計(jì),,,制造,,,安裝,,,使用,,,檢測,,,維修,,,改造,,,報(bào)廢,安全設(shè)備,,,1,,2,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并 定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),,3,維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄 并由有關(guān)人員簽字,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,33,,危險(xiǎn)物品的容器運(yùn)輸工具涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大 海洋石油開采特種設(shè)備

28、礦山井下特種設(shè)備,,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),,專業(yè)資質(zhì)的 檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),,,,,檢測合格取得安全使用證和安全標(biāo)志,對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),,,,,方可投入使用,,,,34,,未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測 檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用,,,,國務(wù)院安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門會(huì) 同國務(wù)院有關(guān)部門,,,,,,,,,,,,,,,,,具體淘汰目錄制定公布省級(jí)人民政府,淘汰目錄制定,公布,國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,,淘

29、汰,,,,危險(xiǎn)工藝,危險(xiǎn)設(shè)備,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的 危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,,,35,,,,,,,,生產(chǎn),,,經(jīng)營,,,運(yùn)輸,,,儲(chǔ)存,,,使用,危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國 家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立專門的安全管理制度 采取可靠的安全措施,√√,有關(guān)主管部門,審批并實(shí)施監(jiān)督管理,√有關(guān)法律、法規(guī)√國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,接受,監(jiān)督管理,,36,,,重大危險(xiǎn)源

30、,√登記建檔√進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控√制定應(yīng)急預(yù)案告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取 的應(yīng)急措施將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,√,√,,,37,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,,發(fā)現(xiàn)并消除 事故隱患,,如實(shí)記錄 排查治理情況,,及時(shí)通報(bào) 從業(yè)人員,,,,,管理 措施√應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度√督促生產(chǎn)經(jīng)營單

31、位消除重大事故隱患縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,技術(shù),,,38,,,,危險(xiǎn)物品 車間,危險(xiǎn)物品 商店,危險(xiǎn)物品 倉庫,,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用,,,員工宿舍,,,,安全距離,,,生產(chǎn)經(jīng)營場所,,,,,,安全出口,,,,安全出口,,,,,,安全出口,,,標(biāo)志明顯 保持暢通√,禁止鎖閉,禁止封堵,╳,╳,,39,,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同 國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),,,,,,,,,,,,,,

32、,,確保操作規(guī)程的 遵守和安全措施的落實(shí)。,,40爆破,規(guī)程和措施吊 裝,其他危 險(xiǎn)作業(yè),專門人員進(jìn)行 現(xiàn)場安全管理,,,,作業(yè)場所和工作崗位存在的√危險(xiǎn)因素√防范措施√事故應(yīng)急措施,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,如實(shí)告知,,從業(yè)人員 遵守安全制度 安全操作規(guī)程,,,41,,按規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品,√符合國家標(biāo)準(zhǔn)√符合或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)經(jīng)營單位,,監(jiān)督、教育,從業(yè)人員,,,,42,,安全問題 重大事故隱患,

33、立即處理,應(yīng)當(dāng),,,,,,,,,不能處理的√檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人,不及時(shí)處理向主管部門報(bào)告,√√,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,安全管理人員,經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn),,,,,43,,,,,生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位,,,,配備勞動(dòng)防護(hù)用品,,進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),安排,經(jīng)費(fèi),,44,,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,,工程名稱： 甲方：,,,,,,,,,,,,,,,,乙方：4.乙方應(yīng)采取的安

34、全措施,1.甲方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),2.乙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),3.甲方應(yīng)采取的安全措施,,,,甲方安全 管理人員,,乙方安全 管理人員,,,協(xié)調(diào)協(xié)調(diào),,45,與承包單位、承租單位,√,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),√,,,,項(xiàng)目,場所,設(shè)備,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,經(jīng)營,,發(fā)包或者出租,不得,,,,單位個(gè)人不具備安全生產(chǎn)條件 或者相應(yīng)資質(zhì),與承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作√

35、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理√定期進(jìn)行安全檢查√發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,,,46,,主要負(fù)責(zé)人,√立即組織搶救√并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守,發(fā)生安全事故,,,47,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,√√,必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),,48,,,,03,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),,,,從業(yè)人員,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,勞動(dòng)合同,,,,,,,,,√,保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全,√,防止職業(yè)危害的事項(xiàng),√

36、,為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),,生死,合同,,,,,不得以任何形式與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕其√對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故 傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,,,,49,,,,,,,3,,5,,4,,1,,2,,6,從業(yè)人員權(quán)利,,,,知情權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,建議權(quán)對(duì)本單位的安全工作提出建議,索賠權(quán) 因安全事故受到損害的，除享有工傷社 會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)向本單位提出賠償要求,批評(píng)、控告權(quán) 對(duì)本單

37、位安全生產(chǎn)工作中存在的 問題提出批評(píng)、檢舉、控告,拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令 冒險(xiǎn)作業(yè),停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情 況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取 可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款③④⑤而降低 其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同,,,,,50515253,應(yīng)當(dāng),√,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),√,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),√,提高安全生產(chǎn)技能,√,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理

38、能力,,從業(yè)人員義務(wù),,,,,,在作業(yè)過程中,√,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,√,服從管理,√,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,√,應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負(fù)責(zé)人報(bào)告,√,接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理,,,,,,545556,有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,,,2,,3,有權(quán)對(duì)違章指揮等提出解決建議,,4,有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,,57,,5,有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見,,1,有權(quán)對(duì)

39、“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督,,,,工會(huì),,派遣 人員,,從業(yè)人員,權(quán)利,義務(wù),,,,57,,,,04,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,,,,,,,,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府,,容易發(fā)生重大安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,√,根據(jù)本區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況,√,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查,,安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門,,安全生產(chǎn)年度 監(jiān)督檢查計(jì)劃,,監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)隱患 及時(shí)處理,按照分類分級(jí) 監(jiān)督管理的要求,,制定,,進(jìn)行,,59,,,負(fù) 有 安 全 生

40、產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 職 責(zé) 的 部 門,,,,安全生產(chǎn)條件 和程序進(jìn)行審查 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng) 需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收,國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,,,不符合,不得批準(zhǔn) 或者驗(yàn)收,,對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者 驗(yàn)收合格擅自從事活動(dòng),,,予以取締 依法處理,,已取得批準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn) 不具備安全生產(chǎn)條件的,,,撤銷原批準(zhǔn),,60,,涉及安全 生產(chǎn)的事項(xiàng),,√,不得收取費(fèi)用,√,不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買指定的設(shè)備、

41、器材、產(chǎn)品,審查、驗(yàn)收,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,,,61,,,,,,,,監(jiān) 督 檢 查 時(shí) 可 行 使 的 職 權(quán),,,調(diào)查了解,,,當(dāng)場糾正,,,行政處罰,,,扣押查封,,,停產(chǎn)停業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),,62,,,予以配合,不得拒絕、阻撓,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)督檢查,,,63,,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員,√,應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法,√

42、,執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件,√,對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密,,64,,,,,安全監(jiān)督檢查人員作書面記錄√檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字拒絕簽字,√應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案√向負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,,,,65,負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門,,監(jiān)督檢查中,√應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查√確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況,√,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)由其他部門進(jìn)行處理的，

43、應(yīng)及時(shí)移送 其他部門,,,66,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,,重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,決 定 停產(chǎn)停業(yè)、停止施工 停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備,,,依法,執(zhí)行,及時(shí)消除 事故隱患,,,,,,,,,,可以采取√停止供電,√停止供應(yīng)民用爆炸物品,√強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定,,,,,有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn) 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 24小時(shí)書面通知,,,,拒不執(zhí)行解除 規(guī)定,,67,,負(fù)有安全監(jiān)督管理 職責(zé)部門和工作人員,,,,監(jiān)察機(jī)

44、關(guān),,依照行政監(jiān)察法,實(shí)施監(jiān)察,,68,安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證,檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu),,69,,,,電話,信箱,電子郵件,,,受理,調(diào)查核實(shí),公 開 舉 報(bào),,,,,,書面材料,形成,需要落實(shí),整改措施,,,報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人,簽字并督促落實(shí),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,建立舉報(bào)制度,,70,,,,任何單位或者個(gè)人有權(quán),事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,,,,71,,居民委員會(huì),,村民委員會(huì),,存在事故隱患,安全生產(chǎn)

45、違法行為,所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報(bào)告,,,72,,縣級(jí)以上各級(jí)人民 政府及其有關(guān)部門,,,,,,報(bào)告重大事故隱患,舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為,,給予獎(jiǎng)勵(lì)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定,,,73,,義務(wù),進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育,,,權(quán)利,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,,,,,新聞,出版,,廣播,,,電影,,電視,單 位,,74,,安全生產(chǎn)違法 行為信息庫,,

46、向社會(huì)公告,,行業(yè) 主管部門,,國土資源主管部門,,投資 主管部門,,有關(guān)金融 機(jī)構(gòu),,證券監(jiān)督 管理機(jī)構(gòu),,通 報(bào),違法行為情節(jié)嚴(yán)重,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,,,建立,,75,,,,05,生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,,,,,,,,,,,,,,,,,重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域,,建立,,,,,,,,應(yīng)急救援基地,應(yīng)急救援隊(duì)伍,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,其他社會(huì)力量,,,,,,,,,,,,,,鼓 勵(lì) 建 立,,,,,,,,,,,,,,,

47、,,應(yīng)急救援隊(duì)伍,,,,,,,,應(yīng)急救援裝備和物資,,,,,,,,,,,,,,,,,,提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,,國 家,,加強(qiáng)應(yīng)急 能力建設(shè),國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,√,建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門,√,建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),,,76,,,,建立,制定,組織,有關(guān)部門,,安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案,,,,,,應(yīng)急救援體系,,77,,縣級(jí)以上人民政府,,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)

48、營單位定期演練,制定,應(yīng)急預(yù)案,相銜接所在地縣級(jí)以上,政府應(yīng)急預(yù)案,,78,,,,,建筑施工,,金屬冶煉,,危險(xiǎn)物品,礦山,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,城市軌道交通,,應(yīng) 當(dāng) 建 立,應(yīng)急救援組織,,,,,,,,應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,生產(chǎn)規(guī)模較小的,,應(yīng)當(dāng)指定,,,,,兼職應(yīng)急救援人員,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng) 保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),,79,,,,發(fā)生 安全事故,事故現(xiàn)場有關(guān)人員,本單

49、位負(fù)責(zé)人,,應(yīng)當(dāng)指定,,采取有效措施組織搶救,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告,√,不得隱瞞、不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),√,不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù),,接到事故報(bào)告,,,,80,單位負(fù)責(zé)人,,負(fù)有安全監(jiān)督 管理職責(zé)部門,,,事故,規(guī)定上報(bào)事故情況匯報(bào),立即按照國家有關(guān),和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),,,81,,,,,,事故搶救,,統(tǒng)一指揮,協(xié)同聯(lián)合,生產(chǎn) 經(jīng)營單位,其他 相關(guān)部門

50、,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,地方人民政府,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人,,,有關(guān)政府負(fù)責(zé)人,,按事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,,事故現(xiàn)場組織搶救,,根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,√,防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,√,事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害,√,任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件,,82,,,事故 調(diào)查處理,,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),,,1,,依法依

51、規(guī),,,2,,實(shí)事求是,,,4,,注重實(shí)效,,,5,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,,,,及時(shí)向 社會(huì)公布,對(duì)事故責(zé)任者 提出處理意見,及時(shí)、準(zhǔn)確地 查清事故原因,,總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定,,83,,發(fā)生 安全事故,經(jīng)調(diào)查確定,為責(zé)任事故,,,查明,,,事故單位的責(zé)任并依法予以追究,,,對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查,批準(zhǔn)

52、和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,查明,有失職 瀆職行為,,依本法第八十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,84,,任何單位和個(gè)人 不得阻撓和干涉 對(duì)事故的依法調(diào)查處理,,85,,,,,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,√,定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,√,定期向社會(huì)公布,,86,,,,,06,法律責(zé)任,,103,法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。

53、 法律責(zé)任的基本特征： ⑴ 法定性 法律的強(qiáng)制性，即違反法律就必然受到法律的制裁。 ⑵ 法律關(guān)系主體違法 包括沒有履行法定義務(wù)和越權(quán)行使法定權(quán)利。 ⑶ 法律責(zé)任的大小同違法程度相適應(yīng) ⑷ 法律責(zé)任由專門的國家機(jī)關(guān)或部門認(rèn)定,104,法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種：一般構(gòu)成要件： 只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任，法律無需明確規(guī)定這些條件。 ⑴ 有損害事實(shí)發(fā)生

54、 ⑵ 存在違法行為 ⑶ 違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系 ⑷ 違法者主觀有過錯(cuò)特殊構(gòu)成要件： 只有具備法律規(guī)定的要件時(shí)，才能構(gòu)成法律的責(zé)任，特殊要件必須有法律的明確規(guī)定。,105,民事法律責(zé)任：是指民事主體對(duì)自己在民事活動(dòng)中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。以產(chǎn)生責(zé)任的法律基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，民事法律責(zé)任可以分為： 違約責(zé)任： 是指行為人不履行合同義務(wù)而承擔(dān)的法律責(zé)任

55、。 侵權(quán)責(zé)任： 是指行為人侵犯國家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時(shí)所承擔(dān)的法律責(zé)任。,106,民事法律責(zé)任的特點(diǎn)：民事法律責(zé)任除了具有法律責(zé)任的一般特點(diǎn)外，還有如下特點(diǎn)： ⑴ 民事法律責(zé)任是一種違反民事法律規(guī)范的法律責(zé)任 民事法律規(guī)范是對(duì)平等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)以及承擔(dān)義務(wù)形式等所作的規(guī)定。 ⑵ 民事法律責(zé)任是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任 民事主體間的

56、權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般直接或間接地與其經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，不履行民事義務(wù)，違反民事法律通常會(huì)給他人造成財(cái)產(chǎn)上的損失。 ⑶ 民事法律責(zé)任是為保護(hù)民事主體的合法民事權(quán)益所設(shè)置的法律武器。,107,行政法律責(zé)任：是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；另一種是國家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的規(guī)定而受到的行政

57、處分。 行政法律責(zé)任的特點(diǎn)： ⑴ 責(zé)任主體既包括公民、法人或其他組織，又包括行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。 ⑵ 行政責(zé)任是基于行政法律關(guān)系而產(chǎn)生的，是在行政管理中，行政主體一方違法或相對(duì)一方違法所引起的。 ⑶ 行政責(zé)任是一種獨(dú)立的責(zé)任。 行政責(zé)任的種類分：行政處罰和行政處分。,108,刑事法律責(zé)任：是指違法犯罪人對(duì)違反刑律的后果所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任也是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，在我國只有犯罪行為才應(yīng)當(dāng)

58、承擔(dān)刑事責(zé)任。 刑事法律責(zé)任的特點(diǎn)： ⑴ 社會(huì)危害性 ⑵ 刑事違法性 ⑶ 刑罰處罰性 刑事法律責(zé)任的種類： 我國刑法規(guī)定的刑罰分主刑、附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)三種。,109,三者雖然都是具有強(qiáng)制性的法律責(zé)任，但它們又分別用于民法、行政法、刑法等不同的法律制度，其主要區(qū)別如下： ⑴ 性質(zhì)不同

59、行政責(zé)任、刑事責(zé)任是對(duì)違反行政法律、觸犯刑律的違法行為人的懲罰和處罰，具有鮮明的懲罰性。而民事責(zé)任是民事違法行為人對(duì)因違法行為所造成的法律后果所承擔(dān)的責(zé)任，其主要目的是在經(jīng)濟(jì)方面補(bǔ)償受害人的財(cái)產(chǎn)損失，補(bǔ)償性是民事責(zé)任的根本特征。,110,⑵ 根據(jù)不同 由于行政責(zé)任、刑事責(zé)任是對(duì)違反行政法律、觸犯刑律的后果所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，因此，追究違法行為人的行政責(zé)任、刑事責(zé)任是根據(jù)行政法和刑法；而民事責(zé)任承擔(dān)人違反的是民事法律規(guī)范，

60、追究其民事責(zé)任只能根據(jù)民事法律，當(dāng)然，這也包括其他部門法律中有關(guān)民事法律責(zé)任的法律規(guī)定。,111,⑶ 責(zé)任承擔(dān)方式不同 追究行政責(zé)任時(shí)，對(duì)違反行政法的違法行為人主要是采取行政方面的處理、處罰措施，如行政警告、罰款等；追究刑事責(zé)任時(shí)，對(duì)觸犯刑律的犯罪行為人主要是采取剝奪其某些權(quán)益，包括剝奪財(cái)產(chǎn)、人身自由、政治權(quán)利，甚至剝奪生命等刑罰措施；而民事責(zé)任主要是采取財(cái)產(chǎn)責(zé)任承擔(dān)方式，即由民事違法行為人對(duì)受害人所造成的損失予以經(jīng)

61、濟(jì)上的賠償。行政責(zé)任、刑事責(zé)任的某些承擔(dān)方式中雖也有財(cái)產(chǎn)方面的內(nèi)容，如罰款、沒收等，但這些款項(xiàng)不像民事責(zé)任那樣用來補(bǔ)償受害人，而是上繳國庫。,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,違 法 行 為,違 法 后 果,,,87,,1.對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批 準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的 2.發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者 接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理

62、的 3.對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其 不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違 法行為不予查處的 4.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的,,前款規(guī)的 濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為,不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的,,,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,,,,,降職或撤職,,,追究刑事責(zé)任,,,依法處分,,,追究刑事責(zé)任,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,違 法 行 為,

63、要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者 其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,違 法 后 果,,88,,,責(zé)令改正 責(zé)令退還收取的費(fèi)用,,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,,,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),違 法 行 為,出具虛假證明,違 法 后 果,,,89,,,追究刑事責(zé)任,,,對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證,檢測、

64、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)處罰,,,沒收違法所得,吊銷其相應(yīng)資質(zhì),,,處罰2萬元以上,5萬元以下,,,,,并處違法所得 2倍以上5倍以下,,,單位或并處并處罰款 10萬元以上20萬元以下,違法所得10萬以上,違法所得10萬以下,構(gòu),對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人和其 他直接責(zé)任人員的處罰,,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,違 法 行 為,違 法 后 果,,,90,生產(chǎn)經(jīng)營單位個(gè)人經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人投資人,,,,,,√,未保證安全生產(chǎn)所必

65、需的資金投入,√,致使不具備安全生產(chǎn)條件,,,主要負(fù)責(zé)人 給予撤職處分,,,導(dǎo)致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,,,追究刑事責(zé)任,,,,,,,投資人 處2萬元以上 二十萬元以下罰款,,,責(zé)令限期改正提供必需資金,逾期未改正責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位停產(chǎn)停業(yè)整頓,,未構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪,,,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,違 法 行 為,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),違 法 后 果,,,91,,,,,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處

66、分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任 任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身 不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé),,,導(dǎo)致發(fā)生安全事故,未發(fā)生安全事故,,,,未構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪,,,,撤職處分,,,追究刑事責(zé)任,,,處二萬元以上五萬元以下罰款,,,,,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,,,責(zé)令限期改正,,,逾期未改正,,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,違 法 行 為,未履行安全

67、生產(chǎn)管理職責(zé),違 法 后 果,,,92,,,,,,,,,,,,,,0%,20%,40%,60%,80%,100%,一般事故,較大事故,重大事故,特別重大事故,上 一 年 年 收 入,30%,40%,60%,80%,,罰,,,,,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,,,,,,,,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn) 管理人員,,,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),,,導(dǎo)致發(fā)生安全事故,,,構(gòu)成犯罪,,,,,,,責(zé)令限期改正暫?；虺蜂N其安全生產(chǎn)有關(guān)資

68、格 追究刑事責(zé)任,,,,,,,,,,,,93,,,,,,,,,,,,,責(zé) 任 主 體,生產(chǎn)經(jīng)營單位,違 法 行 為,1.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 3.未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知 有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的4.未如實(shí)記