巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研

1、巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研巴楚縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委關(guān)于農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用調(diào)研一、現(xiàn)狀分析近幾年巴楚縣廣大基層黨員干部緊緊圍繞中共巴楚縣委、縣人民政府提出的各項奮斗目標，真抓實干認真做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過近幾年的努力使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了一派“新氣象”，進一步樹立了“新、大、專、特”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展觀，“三高田”生產(chǎn)向縱深發(fā)展，許多新技術(shù)得到大面積推廣，種植效益不

2、斷提高，農(nóng)民收入實現(xiàn)了多元化。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我縣基層黨組織發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下，如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力

3、、凝聚力、戰(zhàn)斗力是當前擺在各級黨委和組織部門面前的一個重要課題。近年來，我縣農(nóng)村基層黨組織與黨員干部在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，廣大基層黨員干部帶頭搞好“三高田”和設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)示范，真正做到吃苦在前，享樂在后，在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中起到了先鋒模范帶頭作用。二、存在的問題隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，巴楚縣大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部能夠認真面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極解放思想，更新觀念，以市場為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化

4、經(jīng)營為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為中心，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，較好地發(fā)揮了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整排頭兵和領(lǐng)頭雁作用。但是，一部分基層黨組織和黨員干部面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變得不太適應(yīng)，束手無策，存在著一些不容忽視的問題。調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，目前比較突出的問題有：（１）部分黨組織和一些黨員干部面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“茫茫然”。在新形勢下，陷入了左右為難、進退維谷的局面。調(diào)查表明：這一類人在進入縣場經(jīng)濟的今天，說“種了一輩子莊稼，

5、現(xiàn)在不知該種什么，不該種什么?！保?）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們害怕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來什么不利，害怕“ＷＴＯ”沖擊。（3）部分基層黨組織和黨員干部“然”。他們看到別人種什么掙錢，自己也種什么；要么觀望等待；要么一哄而上，一哄而下。出現(xiàn)以上不適應(yīng)和問題的原因很多，具體說來，主要有以下幾個方面的影響：（１）社會大環(huán)境的影響。對現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央和國務(wù)院在深刻分析世紀之交我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，作出

6、的一項非常有遠見的決策。從國際市場看，許多發(fā)達國家和一部分發(fā)展中國家，為了爭奪市場，提高本國農(nóng)業(yè)的競爭地位，正在大力推進農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施產(chǎn)業(yè)重組和資產(chǎn)重組，一個世界性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熱潮正在全球展開。從國內(nèi)市場看，我國經(jīng)濟在快速增長的同時，出現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)的劇烈變動，高檔次產(chǎn)品需求猛增，低檔次產(chǎn)品需求急速下降，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日益突出，嚴重影響和制約著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟發(fā)展的進一步融合

7、，面臨加入“ＷＴＯ”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化、國際化趨勢日益深化。在這樣的國際國內(nèi)新形勢下，我國農(nóng)村經(jīng)濟要想獲得大的發(fā)展，唯一的出路就是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整中獲取活力。（２）過去那種教條化、行政命令化“農(nóng)村改革”對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有負面影響。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村的形勢發(fā)生了天翻地覆的變化，在對待“農(nóng)業(yè)改革”上，以前曾出現(xiàn)了行政命令、強制化、教條化改革，比如：栽果樹，搞滲灌等等，對農(nóng)民不是引導，而是死命令，一哄而上，一哄而下，傷害了農(nóng)

8、民的感情，影響了農(nóng)民的積極性，在很大程度上，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了負面影響。（３）部分基層黨務(wù)干部隊伍第四，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基層黨組織要優(yōu)化服務(wù)，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，不能一哄而上，跟風、刮風，追求所謂的轟轟烈烈的政績，而是必須從長遠出發(fā)，因地制宜，分類指導?；鶎狱h組織要充分認識到：農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當成為獨立自主的自負盈虧的市場主體。鄉(xiāng)村組織對農(nóng)村經(jīng)濟的領(lǐng)導是一種間接的、指導性的，應(yīng)主要運用經(jīng)濟手段，不能違背經(jīng)濟規(guī)律，強迫農(nóng)民種

9、什么不種什么。市場經(jīng)濟條件下，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導就是要善于運用市場機制領(lǐng)導農(nóng)村搞好生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要正確處理調(diào)整和發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中調(diào)整，以調(diào)整促進發(fā)展，積極發(fā)揮市場的導向作用；同時加強政府的調(diào)控、引導和推動作用，優(yōu)化服務(wù)，堅持黨和群眾路線，帶著感情做好群眾工作，要滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問題，在資金、技術(shù)、人才、信息、政策上予以傾斜，堅持以農(nóng)村為主體，以市場為導向，切實轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，在政府宏

10、觀調(diào)控和幫助下，變行政命令為指導性服務(wù)，用責任意識減少農(nóng)民的風險意識：一是抓農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)調(diào)整，想群眾所想，急群眾所急，解決好賣難問題；二是抓好市場調(diào)整，強化流通服務(wù)，處理好外部、內(nèi)部環(huán)境，增加農(nóng)民收入。第五，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“人才”戰(zhàn)略和“借腦”工程，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍和技術(shù)隊伍。隨著人類歷史又一個千年的到來，我們將步入一個以知識資源為主要依托的新的經(jīng)濟時代。今后，世界的競爭將越來越體現(xiàn)為知識的競爭。近幾年，

11、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自上而下呼聲很高，但一在些地方調(diào)整并不理想，一個很重要的原因就是缺乏一支與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍、黨員隊伍和技術(shù)人才隊伍。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最稀缺的不是資金和項目，而是運作這些項目和資金的高素質(zhì)人才。實踐證明，知識的貧困是最大的貧困，也是最根本的貧困。因此，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先必須調(diào)整農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)。要把教育作為調(diào)整知識結(jié)構(gòu)的重要方法，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦

12、好各類專業(yè)培訓班，加快人才培養(yǎng)和人才引進，打破“一方水土用一方人”的舊觀念，解除家族、血緣關(guān)系的繩索，建立“才用八方，智納百川”的用人機制，優(yōu)化環(huán)境引人才，舍得投入請人才，辦好教育造人才，合理使用育人才，盡快建立一支正規(guī)的、能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的、適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高素質(zhì)的人才隊伍。其次，要加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，堅持“重視一代，提高二代，培養(yǎng)三代”，采取“走出去，請進來”等多種方式，逐步形成多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)；同時，