中國海關(guān)貨物監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究——以合肥海關(guān)為例.pdf

1、風(fēng)險(xiǎn)管理最初應(yīng)用于保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐漸推廣到金融、安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從20世紀(jì)80年代開始，風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種管理方法也逐漸從保險(xiǎn)、金融等領(lǐng)域拓展到公共管理領(lǐng)域。以美國、澳大利亞、荷蘭等一些歐美發(fā)達(dá)國家為代表的海關(guān)開展現(xiàn)代海關(guān)改革，逐步引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和技術(shù)應(yīng)用于海關(guān)監(jiān)管。世界海關(guān)組織也在《京都公約》中將風(fēng)險(xiǎn)管理作為簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)的一項(xiàng)措施納入海關(guān)監(jiān)管職能。
　　本文介紹了中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的背景和基本情況。隨著經(jīng)濟(jì)

2、全球化的不斷推進(jìn)，貿(mào)易便利化的要求越來越高。中國海關(guān)是從20世紀(jì)90年代中期開始引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，開始探索應(yīng)用于實(shí)際工作中，以應(yīng)對進(jìn)出口貨物監(jiān)管壓力日益增長、人力資源相對不足所造成的嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的矛盾。中國海關(guān)在“十二五規(guī)劃”中就將推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)式管理理念的創(chuàng)新，推進(jìn)大監(jiān)管體系的建設(shè)作為重點(diǎn)。要求將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法、技術(shù)貫穿于海關(guān)工作全領(lǐng)域，滲透到海關(guān)作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，在中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究有長足發(fā)展的同時(shí)

3、，其應(yīng)用技術(shù)、方法和手段也都有著很大的進(jìn)步。中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作由“理論觀念階段”進(jìn)入了“實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用階段”，風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段的應(yīng)用也更加的“專業(yè)化”和“精細(xì)化”，發(fā)展至今形成了以風(fēng)險(xiǎn)信息收集為先導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)分析為核心，風(fēng)險(xiǎn)布控、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、通道設(shè)置等為標(biāo)志的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用手段，通過統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)管理平臺發(fā)生作用，逐步融入到海關(guān)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為海關(guān)監(jiān)管中。在長期的探索和實(shí)踐中，對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度逐漸提高，也暴露出許多問題需要逐步解決。<

4、br>　　本文在基于理論研究的基礎(chǔ)上，主要就海關(guān)貨物監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究。在經(jīng)驗(yàn)研究方面，選取了美國、荷蘭和澳大利亞三個(gè)國家的海關(guān)，從其對貨物監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識、重點(diǎn)、程序以及運(yùn)作模式分別進(jìn)行探究、分析比較。希望通過對三個(gè)國家海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的比較研究，分析其相同之處以及各自特點(diǎn)，進(jìn)而分析在全球貿(mào)易便利化背景下這些國家海關(guān)建設(shè)和發(fā)展的一些規(guī)律，為中國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展提供參考。本文還以合肥海關(guān)為例，通過分析現(xiàn)有模式下在海關(guān)貨物監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管