襄陽市河湖水系均衡管控框架與對策

1、襄陽市河湖水系均衡管控框架與對策襄陽市河湖水系均衡管控框架與對策宋夢林宋夢林羅增良羅增良田英田英左其亭左其亭遼寧省沈陽水文局遼寧省沈陽水文局鄭州大學水利與環(huán)境學院鄭州大學水利與環(huán)境學院水利部水利部水利水電規(guī)劃設計總院水利水電規(guī)劃設計總院鄭州大學水科學研究中心鄭州大學水科學研究中心摘要：針對湖北省襄陽市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的競爭性用水問題以襄陽市入選國家水生態(tài)文明建設試點城市為新契機結合水生態(tài)文明建設的新要求構建以襄陽市河湖水系現(xiàn)狀為基

2、礎以優(yōu)化水—經(jīng)濟社會—生態(tài)環(huán)境協(xié)同關系為目標以五橫五縱空間均衡、因地制宜綜合治理、保護為主自然修復、統(tǒng)籌兼顧合理安排為原則以優(yōu)化格局和提升功能為方向的管控框架并根據(jù)襄陽市自然地理區(qū)劃考慮區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境特征、發(fā)展狀況與未來發(fā)展需求從水系格局優(yōu)化和功能提升兩個方面提出滿足襄陽市未來發(fā)展需求的均衡管控對策以期實現(xiàn)襄陽市水系管控與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動進一步推動襄陽市水生態(tài)文明建設。關鍵詞：河湖水系均衡管控格局優(yōu)化功能提升湖北省襄陽市作者簡介：作

3、者簡介：宋夢林(1992—)女助理工程師。收稿日期：收稿日期：20170609基金：基金：基金項目:水利部水利水電規(guī)劃設計總院“襄陽市水生態(tài)文明建設規(guī)劃”ReceivedReceived：20170609水是人類和地球上一切生物得以生存和延續(xù)的重要物質(zhì)基礎河湖水系作為水資源的主要載體是自然水循環(huán)和社會水循環(huán)的主要參與方對經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可替代的地位。然而受自然因素、人類活動的作用河湖水系一直處于變化之中人類為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不

4、斷開發(fā)利用河道內(nèi)外的水資源無形之中改變了河與河、河與湖之間的自然連通狀態(tài)甚至有些造成河流斷流、湖泊干涸等嚴重后果進而影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展對河湖水系有著大量的需求而河湖水系對經(jīng)濟社會的發(fā)展也存在著不同的約束[13]。因此對河湖水系實行均衡管控是加強經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間相互促進、相互制約、相互發(fā)展的必要措施。湖北省襄陽市作為全國水生態(tài)文明城市建設第二批試點需要大力推進河湖水系均衡管控。1.51.5水土流失水土流失

5、襄陽市水土流失分布較廣是湖北省水土流失較為嚴重的地區(qū)之一。根據(jù)第一次水利普查成果襄陽市水土流失面積占全市面積的31.7%。北河中下游、南河上游干支流、沮漳河上游、桐柏山余脈等區(qū)域水土流失最為嚴重。從行政區(qū)域看保康縣最為嚴重其次為谷城縣、南漳縣、宜城市和棗陽市東南部。此外結合目前襄陽市河湖水系發(fā)展現(xiàn)狀以及與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同程度來看還存在諸如以下的問題:水資源供需矛盾還較為突出供水安全保障能力有待提高水環(huán)境保護形勢不容樂觀實現(xiàn)一江清水任重道

6、遠水生態(tài)系統(tǒng)受損未來保護與修復壓力較大體制機制仍不完善科技創(chuàng)新能力亟待提高。2襄陽市河湖水系均衡管控框架襄陽市河湖水系均衡管控框架致力于生態(tài)一流、人水和諧把水資源、水環(huán)境、水生態(tài)承載力作為區(qū)域發(fā)展的剛性約束立足襄陽市北部崗地、西部山地和沿江平原3大片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、資源、環(huán)境的實際情況以均衡管控為指導遵循河湖水系格局、功能演變特征與規(guī)律著眼于水系格局優(yōu)化和功能提升構建包括管控基礎、目標、原則、方向和對策在內(nèi)的河湖水系均衡管控框架(見圖1)。

7、圖1襄陽市河湖水系均衡管控框架下載原圖管控目標是優(yōu)化水—經(jīng)濟社會—生態(tài)環(huán)境協(xié)同關系。管控原則是:(1)五縱五橫空間均衡。針對襄陽市部分地區(qū)水資源短缺、水環(huán)境退化、水生態(tài)受損、水資源承載力與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應等問題科學合理配置水資源以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)提高用水效率和效益實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(2)因地制宜綜合治理。從河湖水系均衡管控的實際需求出發(fā)以河湖水系空間格局、功能的演變及其影響為指導突出各個地區(qū)

8、的問題導向和需求牽引結合不同區(qū)域的河湖特點綜合治理有針對性地提出具有流域特色和地方特色的均衡管控思路與對策。(3)保護為主自然修復。重視水生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力強調(diào)自然水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性提高河庫適應生態(tài)用水保障率維系水系完整性增強水體流動性調(diào)節(jié)水生態(tài)修復與水環(huán)境改善的水力條件加強河湖水系空間形態(tài)的保護與功能的提升。(4)統(tǒng)籌兼顧合理安排。堅持山水林田系統(tǒng)治理統(tǒng)籌上下游、左右岸、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、近期與長遠、局部與全局、工程