國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》國發(fā)201139號(hào)

1、1國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家人口發(fā)展國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家人口發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃的通知規(guī)劃的通知國發(fā)〔2011〕39號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院二○一一年十一月二十三日國家人口發(fā)展國家人口發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的

2、決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神制定，旨在闡明“十二五”時(shí)期國家人口發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)未來五年我國人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是各級(jí)政府和部門全面做好人口工作的重要依據(jù)。一、一、“十二五十二五”時(shí)期人口發(fā)展形勢時(shí)期人口發(fā)展形勢（一）“十一五”時(shí)期人口發(fā)展的成就。生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。人口計(jì)生工作思路方法不斷創(chuàng)新，更3圍，全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法出臺(tái)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金不斷提高；生育保險(xiǎn)

3、制度進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障全面加強(qiáng)，重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。婦女和未成年人權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)，殘疾人參與社會(huì)生產(chǎn)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善，老年人社會(huì)保障和服務(wù)水平不斷提高。減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。（二）“十二五”時(shí)期人口發(fā)展的階段性特征。人口增長勢頭減弱。生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量開始呈現(xiàn)下降態(tài)勢，同時(shí)隨著人口老齡化程度提高，人口死亡率有所上升，在生育政策不變的條件下，人口增長的勢頭進(jìn)一步減弱。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口達(dá)到

4、峰值?！笆濉笔俏覈肆Y源最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開始上升。老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰。20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。城鎮(zhèn)人口歷史性超過農(nóng)村人口。城鎮(zhèn)化率超過50%，城鄉(xiāng)人口格局正在發(fā)生根本性變化。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快、中西部城市群的發(fā)展，人口流動(dòng)遷移呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，人口流向趨于