2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)新形勢(shì)下基層稅收管理工作的調(diào)研報(bào)告—調(diào)研報(bào)告當(dāng)前,“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成,強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全,稅收管理工作得到有效加強(qiáng),稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是,從基層稅收管理工作的實(shí)踐來看,我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下稅收管理的要求還有一定的距離,還相當(dāng)程度的存在著管理不深,不透、不嚴(yán)的問題。對(duì)這些問題如果不認(rèn)真研究,及時(shí)解決

2、,必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會(huì),對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策,以供參考。一、當(dāng)前稅收管理中存在的問題(一)有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收,在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問題比較突出,已征用但未開發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控,正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象,膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中,共清查入庫以前年度

3、土地使用稅5000多萬元;此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高,個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。(二)中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位,所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理,但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí),中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障,特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報(bào)來看,地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中,零申報(bào)戶507戶,占總戶數(shù)的46%

4、,其中核定征收126戶,查帳征收381戶。(三)分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對(duì)稱。連鎖經(jīng)營店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱,對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算,核算是否準(zhǔn)確難以確定,容易形成管理縫隙。(四)稅源管理信息失真,造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符,如經(jīng)營地址與辦證地址不一致、經(jīng)營范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營戶主不一致等;此外一些

5、應(yīng)注銷未作注銷處理戶,實(shí)際工作中早已人去樓空,或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證,但對(duì)原經(jīng)營戶主的登記沒有及時(shí)注銷。凡此種種,主要原因是日常管理沒有跟上,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新清理。(五)巡查巡管不到位,稅收管理員職責(zé)沒有完全履行。每次稅源清查,都能清理三是缺乏行之有效的競爭激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法,但是考核大多停留在表面指標(biāo)上,難以深入到稅源管理層面上,考核的效果不理想,沒有完全起到促進(jìn)工作的作用;考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全

6、切合基層實(shí)際,在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善,考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿?。四是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透,發(fā)現(xiàn)問題不研究,也不上報(bào),聽之任之;對(duì)待納稅人的疑問,不聞不問,或是一推了之。五是工作中督導(dǎo)不到位,監(jiān)督乏力。管理部門在貫徹政策或布置工作后,往往只重結(jié)果不重過程,期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo),沒有了上級(jí)的監(jiān)督,基層的執(zhí)行力就大打折扣,直接影響到抓落實(shí)的效果。三、解決問題的對(duì)策和建議(一)加強(qiáng)

7、能力建設(shè)。首先,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)定“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的根本宗旨,始終保持良好的職業(yè)道德。其次,要完善培訓(xùn)機(jī)制,把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開展更新知識(shí)培訓(xùn)。其三是通過多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的研究和分析,積極探索適合稅收征管的有效措施和手段,不斷提升

8、征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。(二)建立稅源管理的長效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織,定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo),督導(dǎo)重點(diǎn)包括:上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況,以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書面報(bào)告,將搜集問題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋,并監(jiān)督落實(shí),確保稅源管理無盲點(diǎn),征管質(zhì)量不斷提高,稅收收入穩(wěn)步增長。(三)強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理

9、員的工作標(biāo)準(zhǔn),量化工作要求,把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人,結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況,分月、季、年進(jìn)行綜合考評(píng),切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究,預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生,確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開展。對(duì)外要采取更加有效的手段,全方位地聽取納稅人的意見和建議,傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。(四)加強(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對(duì)在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的

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