縣級(jí)公路局的發(fā)展困境與改革研究

1、縣級(jí)公路局的發(fā)展困境’』改革研究摘要公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)公路局在我國(guó)整個(gè)公路系統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用。縣級(jí)公路局是在公路段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是整個(gè)公路系統(tǒng)的基層單位。無(wú)論在現(xiàn)有的公路中還是在新建的公路中，縣市公路都占有重要地位，確保其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量具有相當(dāng)重要的社會(huì)意義。由于縣級(jí)公路局的發(fā)展尚不成熟，在機(jī)制上存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響公路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。職能劃分不清、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式不協(xié)調(diào)、人事管

2、理體制不完善、市場(chǎng)化程度不高是我國(guó)縣級(jí)公路局發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，管理體制的政事企事合一、地方自主性發(fā)揮不夠、傳統(tǒng)人事管理思想根深蒂固導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?；谝陨蠁?wèn)題和原因分析，本文對(duì)縣級(jí)公路局改革的思路、原則、具體內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討，提出縣級(jí)公路局改革應(yīng)該包含外部運(yùn)行體制、內(nèi)部管理機(jī)制的改革，外部運(yùn)行機(jī)制的改革關(guān)鍵是要理解公路的公共產(chǎn)品屬性，建立人、財(cái)、事相統(tǒng)一的垂直管理體制，內(nèi)部管理機(jī)制的改革應(yīng)該遵循政企分開(kāi)、管養(yǎng)分離

3、的原則；縣級(jí)公路局改革具體內(nèi)容則包括組織職能重新定位、公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、建設(shè)、收費(fèi)和路政執(zhí)法合理分工、人事管理制度全面改革等方面的內(nèi)容。本文在綜合以上研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合婁星區(qū)公路局的實(shí)際情況，從公路養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)、路政管理、征費(fèi)管理等方面就婁星區(qū)公路局的改革實(shí)踐進(jìn)行了分析，同時(shí)，對(duì)改革中存在的問(wèn)題及其改革的措施進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：縣級(jí)公路局；市場(chǎng)化；改革創(chuàng)新Ⅱ湖南大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)

4、立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：～。厲欽日期：勺年‘月細(xì)學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)湖南大學(xué)可以將