縣級(jí)公路局的發(fā)展困境與改革研究.pdf

1、公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)公路局在我國(guó)整個(gè)公路系統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用。縣級(jí)公路局是在公路段的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是整個(gè)公路系統(tǒng)的基層單位。無(wú)論在現(xiàn)有的公路中還是在新建的公路中，縣市公路都占有重要地位，確保其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量具有相當(dāng)重要的社會(huì)意義。由于縣級(jí)公路局的發(fā)展尚不成熟，在機(jī)制上存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響公路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 職能劃分不清、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式不協(xié)調(diào)、人事管理體制不完善、市場(chǎng)化程度不

2、高是我國(guó)縣級(jí)公路局發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，管理體制的政事企事合一、地方自主性發(fā)揮不夠、傳統(tǒng)人事管理思想根深蒂固導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因?；谝陨蠁?wèn)題和原因分析，本文對(duì)縣級(jí)公路局改革的思路、原則、具體內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討，提出縣級(jí)公路局改革應(yīng)該包含外部運(yùn)行體制、內(nèi)部管理機(jī)制的改革，外部運(yùn)行機(jī)制的改革關(guān)鍵是要理解公路的公共產(chǎn)品屬性，建立人、財(cái)、事相統(tǒng)一的垂直管理體制，內(nèi)部管理機(jī)制的改革應(yīng)該遵循政企分開(kāi)、管養(yǎng)分離的原則；縣級(jí)公路局改革具體