城市基礎(chǔ)設(shè)施融資模式研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是典型的公共物品，由于其投資規(guī)模大、投資期長、無收益或低收益，使得社會資本不愿意進入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能由政府公共財政承擔(dān)。從目前各地方政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資實踐看，一方面，以未來財政收入為還債來源進行銀行間接融資仍是主流融資模式，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模巨大，使地方財政負(fù)擔(dān)沉重，甚至陷入債務(wù)危機；另一方面，城市資源又處于分散狀態(tài)，未能得到充分整合利用，因此城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主流融資模式并未實現(xiàn)公共財政資源和社會資源的優(yōu)化

2、配置，城市基礎(chǔ)設(shè)施類投資公司退化成為單純的借款平臺，融資信用普遍缺失。本文以公共產(chǎn)品理論、項目區(qū)分理論為基礎(chǔ)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類及對應(yīng)融資模式進行系統(tǒng)闡述，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的基本框架和系統(tǒng)流程，然后對貴陽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資現(xiàn)狀及存在問題進行分析，對地方政府通過整合城市資源，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性融資機制，進行實踐層面的探索。最后得出如下結(jié)論：
　　 (1)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公益事業(yè)，但不是福利事業(yè)，不能一切由政府包攬

3、，應(yīng)運用政策和經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和調(diào)動各方面的資源參與城市建設(shè)，形成城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的良性運營機制。
　　 (2)必須充分發(fā)揮城投公司作為融資平臺的作用，而不僅把城投公司作為借款平臺，融資平臺是資本運作層面的概念，借款平臺則只是一個辦事機構(gòu)，二者有本質(zhì)區(qū)別。地方政府必須有效整合城市資源資源注入城投公司，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺的持續(xù)融資信用，使城投公司在資本運作層面發(fā)揮積極作用。
　　 (3)不論采取何種融資方式，城市基礎(chǔ)設(shè)