增強企業(yè)法律意識 確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

1、增強企業(yè)法律意識確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展規(guī)范煤炭企業(yè)行為推進企業(yè)法制進程隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項法律法規(guī)的日益完備，中國的國有企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，已逐步走向成熟，但由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)法制建設相對薄弱，市場意識、法律意識與契約意識不強，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補的經(jīng)濟損失。尤其是近年來，國有企業(yè)涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多市場和法律風險。所以實現(xiàn)依法經(jīng)營、強化內(nèi)部管理，運用

2、法律手段化解經(jīng)營風險，是當前企業(yè)亟待解決的問題。一些有現(xiàn)代管理意識的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務工作格外重視，成立專門的法律事務部門，設立企業(yè)法律顧問，把依法經(jīng)營納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)一、國有企業(yè)面臨的法律風險之現(xiàn)企業(yè)法律風險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成不利法律后果的可能性由于現(xiàn)在的國有企業(yè)脫胎自以前的國營企業(yè)，作為單一主體面對法律問題的準備并不充

3、分。很多國有企業(yè)本身并沒有專門的法律部門或者專屬法律顧問，它們往往是以應急方式處理面臨的法律問題，發(fā)生糾紛時，臨時聘請律師，糾紛解決后，這種關系也就解除，沒有建立起一個長期、穩(wěn)定的預防機制。（1）缺乏必要的合同法律常識和意識1、合同審查規(guī)范化管理不健全，對事先審查、論證、調(diào)研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上諸多問題：還有的經(jīng)營人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關系就草率簽約，導致合同權利、義務約定失誤。2、隨意擔?，F(xiàn)象較

4、為嚴重，違約責任追究困難。有時陷入被動，代人承擔履約責任，造成重大經(jīng)濟損失而無計可施（2）依法維權意識不強有的企業(yè)由于機制尚不完善，遇有合同糾紛，基于和氣生財，盡量予以協(xié)商，但效果并不十分樂觀Ｕ攵曰蹩鍆锨肺侍猓械鈉笠瞪廈盤終捎謖袢斯室饌仆希洳撇不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對仲裁、訴訟等法律救濟途徑較少使用。還有的國有企業(yè)經(jīng)營人員維權意識不強，依法維護企業(yè)權益的積極性不高，造成一些外欠款項難以收回，形成呆帳、壞帳，

5、積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時因忽視自己的法律權利，許多案件過了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補的經(jīng)濟損失（3）企業(yè)改制、對外投資過程中違規(guī)操作明顯有些企業(yè)借改制逃避債務使債權人的利益得不到保護；有些則利用內(nèi)部優(yōu)惠政策，通過種種手段，刻意壓低資產(chǎn)評估價格，；低價購得優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)后，迅速轉手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴重損害了職工利益。二、企業(yè)法律風險的概念企業(yè)法律風險的概念、種類與后果企業(yè)法律風險的概念，是指在法律實

6、施過程中，由于行為人做出的具體法律行為不規(guī)范而導致的，與企業(yè)所期望達到的目標相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性。企業(yè)法律風險是一種與法律權利和義務相關的商業(yè)風險，與自然風險和其他商業(yè)風險不同，以勢必承擔法律責任為特征，但是可以通過法律手段來控制的風險，主要包括合同風險、訴訟風險、制度風險、流程風險和經(jīng)營決策風險。企業(yè)法律風險可分為外部環(huán)境法律風險和企業(yè)內(nèi)部法律風險。首先；所謂“外部環(huán)境法律風險”，是指由于企業(yè)以外的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政策

7、環(huán)境等因素引發(fā)的法律風險。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風險的發(fā)生。企業(yè)在追求自身發(fā)展壯大效的管理制度，就很難使企業(yè)走向規(guī)范、健康、有序的發(fā)展之路。因此，我們在組織全員開展普法教育的同時，必須根據(jù)企業(yè)自身的特點，對照有關法律法規(guī)的要求，及時完善各類規(guī)章制度。我們公司自成立以來簽發(fā)的制度大大小小并不在少數(shù)，內(nèi)容也很具體，不管作為企業(yè)的哪一位員工都有崗位說明、崗位流程。就像《員工手冊》中的主要內(nèi)容，明確了

8、管理工作部門，明確了實施操作范圍。但是由于一向以來我公司本著探索中發(fā)展的特點導致公司的一些制度也時有重復，并不條理，甚至部分條款與國家相關法律法規(guī)不相一致。通過實踐證明，一個好的制度，必須是在執(zhí)行國家法律法規(guī)前提下的一個實施細則，一個具體執(zhí)法操作文本，以制度管理企業(yè)，會使企業(yè)操作更規(guī)范，經(jīng)營更合法，效益更明顯。（二）建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度：1、建立和完善合同管理體系，嚴格合同審查規(guī)則和程序。公司合同管理部門及審查人員應注重從合同項目的

9、計劃性、內(nèi)容合法性、條款完備性、用語規(guī)范性、履行可行性等“五性”審查，切實履行職守，認真、全面、細致審查各類合同。從嚴把住合同審查關。審查內(nèi)容應包括：1合同項目是否符合企業(yè)年度計劃和月度計劃項目要求；2合同名稱與其性質(zhì)和內(nèi)容是否相符；3合同標的物是否為國家禁止買賣或者限制經(jīng)營；4合同各項條款約定是否違背國家法律、法規(guī)的規(guī)定；5重大合同、工程施工合同招投標、開標、評標、中標是否符合法定要求；6合同當事人意思表達是否真實；合同主要條款是否完

10、備，用語是否規(guī)范；7合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效；8合同雙方或多方當事人責、權、利是否對等、明確；9合同是否履行法定審批、鑒證、公證順序；10合同履行是否可行，有無因合同簽訂而發(fā)生變卦或解除的情形。2、建立職工培訓制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)。知法、懂法才能守法。任何一個好的制度，首先要被將要執(zhí)行它的主體知曉，同時被它約束的人也應當清楚的認識。公司對員工進行培訓，在滿足員工自我成長的需要的同時達到公司制度公開

11、、公正的效果。這樣，對于員工理解、認同企業(yè)文化、樹立主人翁意識、提高自身素質(zhì)，增強企業(yè)凝聚力和歸屬感都有很大幫助。3、建立合同審查制度。公司依照公司法的規(guī)定，嚴格執(zhí)行公司章程，建立和完善合同管理體系，嚴格合同審查規(guī)則和程序。公司合同管理部門及審查人員從合同項目的計劃性、內(nèi)容合法性、條款完備性、用語規(guī)范性、履行可行性等“五性”審查，切實履行職守，認真、全面、細致審查各類合同。從嚴把住合同審查關。4、實行合同全方位的動態(tài)管理制度。充分發(fā)揮合

12、同管理的事前預防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟”作用。法律事務部門（人員）有權介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態(tài)活動。公司應制訂完善《合同管理制度》《合同審查管理細則》《合同檔案管理細則》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、順序化。5、加大對合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。公司應制訂《合同考核細則》并將其納入了公司經(jīng)濟責任制考核序列之中，