我國(guó)城市生活垃圾分類回收積分制度實(shí)證研究——以杭州市為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，居民生活垃圾急劇增長(zhǎng)，不僅危及了環(huán)境和人們健康，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大威脅?！袄鴩恰钡闹卫砜滩蝗菥彛行ч_展生活垃圾分類回收工作是治理“垃圾圍城”問(wèn)題的前提。生活垃圾分類回收是提高資源利用效率的一項(xiàng)具體操作。不僅有效改善環(huán)境質(zhì)量，還符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生活垃圾分類回收是一項(xiàng)綜合性跨學(xué)科的課題，必須結(jié)合多個(gè)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)才能有效開展。杭州市作為著名的旅游城市和長(zhǎng)三角副中心

2、級(jí)城市，積極開展生活垃圾分類工作并創(chuàng)新性地探索獎(jiǎng)勵(lì)積分制度，激發(fā)居民的熱情、樹立垃圾分類意識(shí)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。筆者選取這個(gè)命題以探討我國(guó)城市實(shí)施生活垃圾分類回收積分制度的重要意義。
　　本文從五個(gè)部分來(lái)闡述我國(guó)城市生活垃圾分類回收積分制度的相關(guān)問(wèn)題:
　　第一部分，概述了筆者選取我國(guó)城市生活垃圾分類回收積分制度這個(gè)命題的研究背景和意義以及當(dāng)前階段的研究成果。首先，筆者回顧了我國(guó)目前正在面臨的“

3、垃圾圍城”困境，指出有效開展生活垃圾分類回收工作是解決“垃圾圍城”困境綜合成本最低的路徑。然后闡述了開展生活垃圾分類回收工作困難的主要原因是城市生活垃圾的制造主體——城市居民的參與垃圾分類意識(shí)薄弱，并以此為切入點(diǎn)指出城市生活垃圾分類回收積分制度的工作重點(diǎn)就是針對(duì)城市居民這一主體。利用激勵(lì)理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論激發(fā)城市居民參與熱情和培養(yǎng)生活垃圾分類的意識(shí)，實(shí)施城市生活垃圾分類回收積分制度能夠有效推進(jìn)生活垃圾分類回收工作的開展。
　　第

4、二部分，概述了城市生活垃圾回收積分制度。首先，筆者根據(jù)城市垃圾的性質(zhì)對(duì)城市垃圾進(jìn)行分類，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行界定，同時(shí)對(duì)生活垃圾分類也進(jìn)行定義。然后，闡述了城市生活垃圾分類回收積分制度的理論基礎(chǔ)。之后，對(duì)城市生活垃圾分類回收積分制度的主要內(nèi)容和功能進(jìn)行了闡述。
　　第三部分，介紹我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾分類回收的法律法規(guī)規(guī)定及其存在的問(wèn)題。首先，筆者回顧我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，著重從《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》的內(nèi)容

5、進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。然后，分析我國(guó)的立法現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，為后文提出完善建議做好鋪墊。
　　第四部分，以實(shí)證數(shù)據(jù)分析杭州市的城市生活垃圾分類回收積分制度。在本次調(diào)研中，通過(guò)走訪市固廢處置監(jiān)管中心、市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市法制辦、市城管委、浙江郎盾科技有限公司、杭州綠聯(lián)再生資源有限公司及各區(qū)、街道、社區(qū)以及進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，分析生活垃圾分類回收積分制在杭州市的實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其在實(shí)施過(guò)程中所存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決方案，以完善杭州市城市

6、生活垃圾分類回收積分制度，優(yōu)化城市生活垃圾的管理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，筆者對(duì)杭州模式進(jìn)行介紹，包括杭州市城市生活垃圾分類回收積分制度的運(yùn)作流程、規(guī)則、積分使用等。然后簡(jiǎn)要闡述了選擇杭州市作為調(diào)研對(duì)象的原因，指出杭州市開展城市生活垃圾分類回收積分制度的效果良好。之后，利用收集到的監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析城市生活垃圾分類回收積分制度對(duì)杭州市產(chǎn)生的積極影響，并對(duì)該制度實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析。
　　第五部分，提出完善我國(guó)城市