社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

1、社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會綜合功能為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會綜合功能為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合

2、。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此本人通過召開派出所長座談會、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式方法就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。一、前段我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和

3、局務(wù)會議研究社區(qū)警務(wù)工作，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)民警為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是配齊配強(qiáng)社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關(guān)鍵，社區(qū)警務(wù)工作也不例外。為切實(shí)把我局10個(gè)社區(qū)民警選好配強(qiáng)，我局黨委深入開展調(diào)查研究，尋求破解之法。20年12月6日，我局召開黨委擴(kuò)大會議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長、社區(qū)民警和

4、治安大隊(duì)長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區(qū)警務(wù)難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警分成4個(gè)調(diào)研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調(diào)查研究。為解決當(dāng)前警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經(jīng)驗(yàn)，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務(wù)室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎(chǔ)工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應(yīng)工作的需要。為此，局黨委在認(rèn)真研究后，決定打破股室、地域界限

5、，在全局范圍內(nèi)公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊(duì)”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報(bào)名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務(wù)工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。二是堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)措施讓人“心動(dòng)”。社區(qū)警務(wù)中大量的是基層基礎(chǔ)工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機(jī)制。為此，我局經(jīng)多

6、次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時(shí)，制定了明確具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定：20年，全局社區(qū)民警按季度進(jìn)行考評?？荚u后，根據(jù)考評成績按每月平均500元人的標(biāo)準(zhǔn)，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補(bǔ)貼。平時(shí)，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達(dá)辦案和打擊處理指標(biāo)。年終，局里根據(jù)考核情況，對10個(gè)社區(qū)民警綜合排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由局黨委向縣委呈報(bào)解決副科級待遇；

7、第二名、第三名分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個(gè)轄區(qū)人口較多、治安狀況較復(fù)雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評后，對社區(qū)民警按考評成績排名，第作的同時(shí)，沒有對社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識不強(qiáng)，群眾參

8、與維護(hù)治安的積極性不高，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機(jī)關(guān)來解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動(dòng)員社會力量，沒有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)、工作自覺性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。從我縣10個(gè)社區(qū)警務(wù)室的工作來看，各個(gè)警務(wù)室工

9、作發(fā)展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區(qū)民警由原來的所長、副所長擔(dān)任，工作就較主動(dòng)，開展得好；而荷葉塘等少數(shù)社區(qū)由于民警年紀(jì)較大，知識結(jié)構(gòu)老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠?？己耸歉黜?xiàng)工作的指揮棒，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達(dá)不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。目前我局的情況，一是管理考核部門多，沒有形成抓社區(qū)民警考核的合力。從工作業(yè)務(wù)上，治安大隊(duì)、人口大

10、隊(duì)都是社區(qū)警務(wù)的主管部門，從人員關(guān)系上，社區(qū)民又必須對所屬派出所負(fù)責(zé)，所以派出所也要對社區(qū)民警有所考核。但在實(shí)際操作過程中，治安大隊(duì)、人口大隊(duì)不去考核，認(rèn)為主管部門主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出所應(yīng)對社區(qū)民警進(jìn)行考核；派出所又認(rèn)為社區(qū)民警很多情況需要局里協(xié)調(diào)，津貼由局時(shí)發(fā)放，社區(qū)民警基本上不參加所里的有關(guān)活動(dòng)，只是掛名在派出所而已，派出所不好對社區(qū)民警進(jìn)行考核。二是考核細(xì)則繁瑣，不好操作。特別是發(fā)案率、防范率、線索提供率不能一概而論，既不能光看絕

11、對數(shù)，又不能光看社區(qū)人口數(shù)，還要考慮社區(qū)治安復(fù)雜程度，平衡起來很難。三是有些獎(jiǎng)勵(lì)措施不能兌現(xiàn)，影響了民警積極性。三、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過程中存在問題的原因一是思想認(rèn)欠統(tǒng)一。少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，立功受獎(jiǎng)的機(jī)會少，對工作產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強(qiáng)，一旦下社區(qū)后就感到無所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數(shù)社區(qū)民警缺乏銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)業(yè)的精神，存

12、在“不求有功，但求無過”等消極思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在工作中得過且過，工作方法簡單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿甚至反感。二是民警能力素質(zhì)欠平衡。從事社區(qū)警務(wù)工作的民警，由于個(gè)人的學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復(fù)雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡單地執(zhí)行任務(wù)、完成基礎(chǔ)指標(biāo)，有的不善于發(fā)動(dòng)群眾、組織隊(duì)伍；有的不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)形勢，對各項(xiàng)基礎(chǔ)工作無從下手。在現(xiàn)實(shí)中，突出表現(xiàn)為個(gè)人能力素質(zhì)好