縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究——以重慶市南岸區(qū)為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。它是城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的綱領(lǐng)性規(guī)劃，是實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口數(shù)量攀升，對(duì)土地的需求日益增大。但是我國向來存在人多地少的矛盾，在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中出現(xiàn)盲目的擴(kuò)張，加之以往的土地利用總體規(guī)劃缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，忽視了不合理用地結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響，使得我國的土地

2、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了日益惡化的狀況。因此，迫切需要在對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在編制規(guī)劃的過程中，對(duì)規(guī)劃的制定所產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)不合理地方，制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，使土地利用走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要集中在項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)上，對(duì)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)特別是土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究才剛剛起步，其理論研究和評(píng)價(jià)方法還處于探索之中。因此，研究土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響的理論，探索評(píng)價(jià)方法，建立適宜的評(píng)

3、價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文在介紹土地利用規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)概念及理論的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序進(jìn)行了探討，重點(diǎn)研究規(guī)劃環(huán)境影響的方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以南岸區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)行了實(shí)證研究。具體內(nèi)容如下： (1)介紹了國內(nèi)外土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的進(jìn)展，以及開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的意義。 (2)對(duì)土地利用規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念進(jìn)行了系統(tǒng)的介

4、紹，并重點(diǎn)討論了土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序都進(jìn)行了詳細(xì)的研究。 (3)對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的理論進(jìn)行了研究，以系統(tǒng)學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論和政策學(xué)理論，作為土地利用規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 (4)詳細(xì)介紹和研究了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。采用“DPSIR”框架模型，即“驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)”模型，作為環(huán)評(píng)的指標(biāo)模型。并討論了規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)常用的一些方法。