縣級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價研究——以重慶市南岸區(qū)為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調土地總供給與總需求，確定或調整土地利用結構和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。它是城鄉(xiāng)建設和土地管理的綱領性規(guī)劃，是實行土地用途管制的基礎。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口數(shù)量攀升，對土地的需求日益增大。但是我國向來存在人多地少的矛盾，在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中出現(xiàn)盲目的擴張，加之以往的土地利用總體規(guī)劃缺少對生態(tài)環(huán)境的重視，忽視了不合理用地結構對環(huán)境的影響，使得我國的土地

2、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了日益惡化的狀況。因此，迫切需要在對土地利用總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，在編制規(guī)劃的過程中，對規(guī)劃的制定所產生的環(huán)境問題進行深入研究，發(fā)現(xiàn)不合理地方，制定科學合理的土地利用規(guī)劃，使土地利用走上可持續(xù)發(fā)展的道路。目前，我國的環(huán)境影響評價主要集中在項目環(huán)境評價上，對規(guī)劃環(huán)境評價特別是土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究才剛剛起步，其理論研究和評價方法還處于探索之中。因此，研究土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響的理論，探索評價方法，建立適宜的評

3、價指標體系，對實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展具有重要理論意義和現(xiàn)實意義。本文在介紹土地利用規(guī)劃及其環(huán)境影響評價的相關概念及理論的基礎上，對規(guī)劃環(huán)境評價的內容和程序進行了探討，重點研究規(guī)劃環(huán)境影響的方法和評價指標體系，并以南岸區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編進行了實證研究。具體內容如下： (1)介紹了國內外土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的進展，以及開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究的意義。 (2)對土地利用規(guī)劃及其環(huán)境影響評價的概念進行了系統(tǒng)的介

4、紹，并重點討論了土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價。對評價的內容、方法、程序都進行了詳細的研究。 (3)對土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的理論進行了研究，以系統(tǒng)學理論、環(huán)境經(jīng)濟學理論、可持續(xù)發(fā)展理論和政策學理論，作為土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的基礎。 (4)詳細介紹和研究了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標體系。采用“DPSIR”框架模型，即“驅動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應”模型，作為環(huán)評的指標模型。并討論了規(guī)劃環(huán)境評價常用的一些方法。