行政批復的可訴性研究——基于我國行政批復案件的實證考察

1、分類號： 密級：研 究 生 學 位 論 文論文題目（中文） 行政批復的可訴性研究—基于我國行政批復案件的實證考察論文題目（外文） A Study on the Justiciability of AdministrativeApproval-Based on the Empirical Investigation of OurCountry 's Administrative Approval Cases研 究 生 姓 名 李曉

2、崠學 科、專 業(yè) 法學-憲法學與行政法學研 究 方 向 行政法學學 位 級 別 法學碩士導師姓名、職稱 李積霞 副教授起 止 年 月 2016 年 3 月至 2017 年 4 月論文提交日期 2017 年 5 月論文答辯日期 2017 年 6 月學位授予日期 2017 年 6 月校 址 ： 甘 肅 省 蘭 州 市I摘 要行政批復是行政機關內(nèi)部常用的一種行政性公文體例，其性質(zhì)通常被傳統(tǒng)行政訴訟法理論認定為內(nèi)部行政行為。由于因不服行政批復行

3、為的糾紛在實踐中大量涌現(xiàn)，行政批復與公民合法權益的保護變得密切相關，如何判定一項行政批復是否具有可訴性，成為在現(xiàn)有行政訴訟受案范圍制度框架之下急需深入思考的問題。源于德日“特別權力關系”理論影響，行政批復一般不被納入到行政訴訟受案范圍之內(nèi)。但基于對諸多現(xiàn)實發(fā)生的司法案例進行審視，可以推知，如果能夠明晰或解決以行政批復為代表的此類行政行為的可訴性問題，那么無疑將有助于對同類案件的準確判定及公正裁判。文章以統(tǒng)一行政批復的概念為先行、將大量司

4、法判例及指導性案例的分析作為基石、通過對域外有關行政行為可訴性的法律規(guī)定及理論成果做以借鑒，充分研究論證得出行政批復可訴性判定的構成要件。該文提出了要在對不同類型行政批復案例進行深入梳理分析的基礎上，進一步確定明晰不同類案件的處理規(guī)則，從而準確判定某一行政批復是否具有可訴性。原則上，內(nèi)部行政行為并不具有可訴性，也不應將其納入到行政訴訟受案范圍之內(nèi)。 可是在對一定數(shù)量范圍的司法判例進行實證考察的基礎上，應當將一部分符合訴訟條件的行政批復行