抽象行政行為的可訴性研究.pdf

1、在世界經濟融為一體，資源得到最優(yōu)配置的今天，我國的法律制度也應該跟上世界前進的步伐，這樣才能適應世界的發(fā)展趨勢，與世界同步。行政訴訟法在今天已經在我國確立了很多年，在諸多方面都取得了不錯的成績。特別是平衡政府與公民之間的關系，使公民的弱小地位得到了提升，同時限制了行政權的膨脹。但是在我國行政訴訟范圍還是較窄，尤其是抽象行政行為不能被訴，是我國現在突出的社會問題和法律問題。從具體角度來分析，主要體現在行政機關在社會管理方面涉及的面太廣，而

2、司法權卻不能在地位上完全與行政機關相比?？偸翘幱谝粋€弱勢的地位。這也體現了我國行政權大于司法權，司法權相對薄弱的現狀。 在我國，抽象行政行為是明確被排除在行政訴訟范圍之外的，其不具有可訴性。這樣的情形之所以出現，是與立法之時國家的法制狀況和經濟發(fā)展情況相適應的。過去，人民法院的行政審判庭還不能像其他庭那樣非常完備，積累的經驗很少，雖然行政訴訟法規(guī)定了人民可以對行政行為不滿，而提起行政訴訟，但是社會上存在觀念更新問題，有不習慣、不

3、適應的問題，也有法院和行政相對人承受力的問題，因此對受案范圍現在不宜馬上規(guī)定太寬，而應隨著時間的推移逐步擴大、循序漸進，才能以利于行政訴訟制度的健康推行。 隨著時間的推移，我國的國際地位的提高，與世界的融合更加密切。當行政權力的現實需要使得行政權力急劇膨脹，客觀上加速了行政權力的濫用。鑒于行政管理事項的廣泛性、復雜性和多樣性，實行適當的“放權”是十分必要的，即給予行政機關和司法機關利用自己的主觀能動性靈活的處理案件，以適應國家的

4、高速發(fā)展，其中包括制定抽象行政行為的權力。 在經濟政治領域悄然發(fā)生深刻變化的時候，我國的法制建設也將隨著政治經濟領域的變化而變化。在公民法制意識提高、公民權利意識加強的時候，政府依法執(zhí)政的水平逐步的完善和提高。制定具體行政行為的水平得到切實加強的時候，政府的立法和對抽象行政行為的制定方面也將會客觀的要求其進行提升。而且要加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度。 從實踐來看，大量的抽象行政行為變成了政府部門和本位主義保護的重要手段。

5、這種異化的現象制定權直接影響了國內統(tǒng)一市場的形成，阻礙了市場的健康發(fā)展，甚至阻礙了我國社會主義市場經濟的健康有序發(fā)展，特別在進入WTO的情況下，如何切實履行對外作出的承諾，履行法律規(guī)定的義務，已經成為一個無法回避的問題擺在政府面前。 現階段對擴大行政訴訟受案范圍，已經基本具備理論基礎，這不僅是行政法制的需要、同時也是我國公民的需要。同時也具備了現實的可能性。世界范圍內大多數國家和地區(qū)，包括我國都建立了抽象行政行為監(jiān)督機制，但是目