京津冀都市圈縣域經(jīng)濟(jì)功能定位研究.pdf

1、黨的十六大把“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)鮮明地提了出來。解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在縣域發(fā)展問題上?？h域是城鄉(xiāng)結(jié)合部，從行政管理層次的經(jīng)濟(jì)交流、科技傳導(dǎo)、政令貫通、信息傳播、人口流動(dòng)、社會(huì)影響來看，縣域都能起著承上啟下的作用。并且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)和民風(fēng)教化等角度看，縣域是整個(gè)國家的基礎(chǔ)，是涵蓋廣大農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌

2、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。種種跡象和現(xiàn)實(shí)也表明，中國經(jīng)濟(jì)在向城市經(jīng)濟(jì)側(cè)重近20 年后，正進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展將成為中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)階段性特征。 京津冀都市圈作為中國經(jīng)濟(jì)增長“第三極”，是環(huán)渤海區(qū)域的核心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因一直以來都是理論界研究的焦點(diǎn)，這個(gè)問題的答案也不止一個(gè)，但有一點(diǎn)卻是共同的，區(qū)域內(nèi)城市各自為戰(zhàn)，自成體系，以京津?yàn)楹诵牡某鞘?/p>

3、群系統(tǒng)整合放大功能未得到充分釋放。特別是都市圈內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能與長三角、珠三角的差距更大。縣域作為城市發(fā)展的腹地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，而環(huán)京津地帶大量貧困縣的存在，造成了京津冀地區(qū)“發(fā)達(dá)的城市、落后的腹地”這一罕見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這與都市圈發(fā)展的步伐是不協(xié)調(diào)的。因此，協(xié)調(diào)縣域與中心城市之間、縣與縣之間的發(fā)展成為京津冀地區(qū)目前面臨的重要經(jīng)濟(jì)問題。為了更好的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要對縣域功能進(jìn)行全

4、面定位，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，明確其發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。 本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和縣域經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究。首先分析了京津冀都市圈縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，繼而對其所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析；然后對京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行了深入分析，得出了縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與存在的問題；接著從時(shí)間特征、空間特征和發(fā)展速度等方面探討了縣域經(jīng)濟(jì)間的差異；最后，根據(jù)京津冀都市圈縣域經(jīng)濟(jì)的普遍性和特殊性，設(shè)計(jì)

5、了京津冀都市圈縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，比較系統(tǒng)、全面的反映了京津冀都市圈內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，并運(yùn)用因子分析法和聚類分析法來測度京津冀都市圈縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和差異性，并結(jié)合其發(fā)展的速度對116 個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了分類，包括上升型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、穩(wěn)定型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、上升型中等發(fā)展縣、滯長型經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣和相對下降型落后縣。 為了更加深入的了解京津冀縣域經(jīng)濟(jì)，本文對市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究。 首先概述了縣域經(jīng)濟(jì)在京津冀都市圈

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。然后著重研究了市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法，計(jì)算出市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)的耦合關(guān)聯(lián)度，以揭示出市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的耦合機(jī)理，探尋推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。研究分析發(fā)現(xiàn)，京津冀都市圈市域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)耦合不僅表現(xiàn)在各自要素相互作用的交錯(cuò)性和復(fù)雜性上，在時(shí)空發(fā)展上也有一定階段性和區(qū)域性。在京津冀市域與縣域經(jīng)濟(jì)耦合過程中，不同區(qū)域在各指標(biāo)上的關(guān)聯(lián)度差異很大，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)并不意味市域與縣域經(jīng)濟(jì)能

7、夠達(dá)到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。然后分析了京津冀各市對縣域經(jīng)濟(jì)的作用強(qiáng)度，并利用引力模型計(jì)算出市域經(jīng)濟(jì)作用半徑。北京、天津作為京津冀都市圈的核心城市，其輻射能力較強(qiáng)，但由于各行政區(qū)既有協(xié)作，又存在競爭，且受制度因素的制約，使其對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)輻射強(qiáng)度很小。河北省的唐山輻射范圍較大，但與京津相比仍有很大差距，而河北省其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射能力均較弱，尤其是承德、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，且受山地阻隔，交通、信息聯(lián)系較少，市域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散輻射強(qiáng)度很弱，這也是這