1、 重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的 運行現(xiàn)狀及對策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 (專業(yè)學(xué)位) 學(xué)生姓名:陳美伶 指導(dǎo)教師:楊清明 教 授 兼職導(dǎo)師:高 亮 學(xué)位類別:公共管理碩士 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 養(yǎng)老保險在我國社會保障體系中占據(jù)著非常重要的地位,是我國服務(wù)型政
2、府建設(shè)過程中所提供的一項重要公共服務(wù),在當(dāng)前老齡化的社會背景下日益成為業(yè)界、學(xué)界和社會民眾最為關(guān)心的熱點問題之一。但是,由于我國長久以來的“二元社會”國情,先前的養(yǎng)老保險制度在參保群體的劃分和參保條件的設(shè)定上具有多重性,所處地區(qū)、城鄉(xiāng)身份、是否就業(yè)等條件成為劃分政策覆蓋對象的重要因素,這使得我國養(yǎng)老保險制度的必然走向碎片化。在我國城鎮(zhèn)化步伐的加快的過程中,參保人員的流動性成為常態(tài),城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化與養(yǎng)老保險制度的碎片化之間的矛盾越來越
3、嚴(yán)峻。實現(xiàn)公平性提高、可持續(xù)性增強(qiáng)、流動性相適應(yīng)等目標(biāo),建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度成為當(dāng)今我國社會保障體系的建設(shè)過程中具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實問題。2009 年 9 月,國務(wù)院辦公廳啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)的試點工作,第一步在全國范圍內(nèi)選取 10%的縣進(jìn)行,重慶市也在試點城市的行列。根據(jù)該文件相關(guān)精神,2009 年 9 月,重慶市結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況出臺了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》 ,選
4、取了 15 個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點探索,不到兩年時間,在 2011 年 4 月就實現(xiàn)了重慶市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋,走在了全國各大城市的前列。但在筆者對相關(guān)問題的研究過程中發(fā)現(xiàn),重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在具體的運行過程中仍然面臨著不少的困境與問題。因此本文主要通過對重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的運行現(xiàn)狀進(jìn)行研究,從而發(fā)現(xiàn)其當(dāng)前存在的主要問題及導(dǎo)致問題的原因,最后對進(jìn)一步改進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度給出有