重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀及對策研究

1、 重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的 運行現(xiàn)狀及對策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 （專業(yè)學(xué)位） 學(xué)生姓名：陳美伶 指導(dǎo)教師：楊清明 教 授 兼職導(dǎo)師：高 亮 學(xué)位類別：公共管理碩士 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 養(yǎng)老保險在我國社會保障體系中占據(jù)著非常重要的地位，是我國服務(wù)型政

2、府建設(shè)過程中所提供的一項重要公共服務(wù)，在當(dāng)前老齡化的社會背景下日益成為業(yè)界、學(xué)界和社會民眾最為關(guān)心的熱點問題之一。但是，由于我國長久以來的“二元社會”國情，先前的養(yǎng)老保險制度在參保群體的劃分和參保條件的設(shè)定上具有多重性，所處地區(qū)、城鄉(xiāng)身份、是否就業(yè)等條件成為劃分政策覆蓋對象的重要因素，這使得我國養(yǎng)老保險制度的必然走向碎片化。在我國城鎮(zhèn)化步伐的加快的過程中，參保人員的流動性成為常態(tài)，城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化與養(yǎng)老保險制度的碎片化之間的矛盾越來越

3、嚴(yán)峻。實現(xiàn)公平性提高、可持續(xù)性增強(qiáng)、流動性相適應(yīng)等目標(biāo)，建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度成為當(dāng)今我國社會保障體系的建設(shè)過程中具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實問題。2009 年 9 月，國務(wù)院辦公廳啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)的試點工作，第一步在全國范圍內(nèi)選取 10%的縣進(jìn)行，重慶市也在試點城市的行列。根據(jù)該文件相關(guān)精神，2009 年 9 月，重慶市結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況出臺了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》 ，選

4、取了 15 個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點探索，不到兩年時間，在 2011 年 4 月就實現(xiàn)了重慶市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋，走在了全國各大城市的前列。但在筆者對相關(guān)問題的研究過程中發(fā)現(xiàn)，重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在具體的運行過程中仍然面臨著不少的困境與問題。因此本文主要通過對重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的運行現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從而發(fā)現(xiàn)其當(dāng)前存在的主要問題及導(dǎo)致問題的原因，最后對進(jìn)一步改進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度給出有