元代云南政區(qū)土官土司的設(shè)置及相關(guān)問題再考察

1、元代云南政區(qū)土官土司的設(shè)置及相關(guān)問題 元代云南政區(qū)土官土司的設(shè)置及相關(guān)問題再考察 再考察《云南社會(huì)科學(xué)))2008 年第 5 期 SocialSciencesinYunnanNo.5元代云南政區(qū)土官土司的設(shè)置及相關(guān)問題再考察周芳(云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院,云南昆明 650091)摘要:元朝政府通過在云南政區(qū)進(jìn)行相應(yīng)行政設(shè)置和管理,結(jié)束了白南詔大理國開始的地方割據(jù)情況,使云南納入全國統(tǒng)一的行政體系中,真正成為祖國不可分割的一部分.元代在

2、云南的設(shè)置中,土官土司制度是其中一個(gè)重要的內(nèi)容.土官土司制由常規(guī)行政體系中任命土官和專門為少數(shù)民族首領(lǐng)設(shè)置官職體系,即宣慰司體系兩條主線構(gòu)成.這兩條主線既有交叉又有重合,重合部分就是對(duì)少數(shù)民族首領(lǐng)的任用.云南政區(qū)的土官土司制在元代開始形成,并不斷變化,不僅對(duì)云南的地方發(fā)展有著重要作用,更為明清時(shí)的土官土司制奠定了良好的基礎(chǔ).關(guān)鍵詞:元代;云南政區(qū);土官土司;設(shè)置中圖分類號(hào):K247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000---8691(20

3、08)05—O142---05元代是云南地方發(fā)展史上—個(gè)極其重要的歷史階段,元朝政府通過在云南的一系列設(shè)置,使得云南真正納入到中央王朝的統(tǒng)治之下,從此再未出現(xiàn)過獨(dú)立的地方政權(quán),這樣的統(tǒng)一局面也一直為明清所沿襲.這一系列設(shè)置中,元代在云南政區(qū)內(nèi)的土官土司制度可以說是非常重要的一環(huán),它不僅使得云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)通過這一設(shè)置歸入中央政府統(tǒng)治,更重要的是,它的形成和發(fā)展為明朝時(shí)土官土司制度的建立和完備打下了基礎(chǔ).雖然討論云南土一,元代云南政區(qū)

4、土官土司的設(shè)置元代在云南政區(qū)的土官設(shè)置主要是在行省之下,路,府,州,縣常規(guī)行政體系中由少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任職務(wù),其中行省的官員極少任用土官,路,府,州,縣中則比較常見;土司設(shè)置則是專 J'-JCt~邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的機(jī)構(gòu),即宣慰司體系,其官員任命經(jīng)歷了流官為主,土流并用,土司為主的過程.下面筆者對(duì)這兩種設(shè)置分別進(jìn)行梳理.(一)路府州縣常規(guī)行政體系中的土官設(shè)置元代行政的常規(guī)設(shè)置是“大率以路領(lǐng)州,領(lǐng)縣,而腹里或有以路領(lǐng)府,府領(lǐng)州,州

5、領(lǐng)縣者,其府與州又有不隸路而直隸省者“瞰(卷 5s《地理志一》).雖然由于史料的闕如難以對(duì)元代云南政區(qū)土官的設(shè)置進(jìn)行全面考察,但從零星史料中還是可以看出大瞬隋況.1.路總管府或軍民總管府土官.路為行省之下的第一級(jí)行政常規(guī)設(shè)置,元朝在云南行省“路“這一級(jí)行政設(shè)置中任用了不少土官.如至元十一年(1274 年),“賽典赤為云南行省平章政事,更定諸路名號(hào),以信苴日為大理總管“哪潛,66《信苴日傳》),這是元代在云南行省政區(qū)中最早有關(guān)于土官總管府

6、的記載.至元三十一年(1294 年)“金齒新附孟愛魯酋長遣子來朝,即其地軍民總管府“網(wǎng)(卷,8《成宗一》;泰定二年(1325 年)“置車?yán)镘娒窨偣芨?以土人寒賽為總管“網(wǎng)(卷 29《泰定帝一》;泰定三年(1326 年)“元江路總管普雙叛“D】(卷 30《泰定帝==》;至順二年(1331 年)“立云南省蘆路軍民總管府,以土官為之“D】(卷文宗四》;至元四年(1338 年),“云南老告土官八那遣侄赍象馬來朝,為立老告軍民總管府“網(wǎng)(卷順帝=