2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險成因調(diào)研報告 稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險成因調(diào)研報告隨著依法治稅工作的不斷推進,稅收征納雙方的權(quán)力和義務(wù)得到了進一步明確,納稅人依法保護自己合法權(quán)益的意識日漸加強,稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險也在不斷加大。而目前稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀,因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險,趨利避害,提高執(zhí)法水平,已經(jīng)成為新形

2、勢下各級稅務(wù)機關(guān)必須重視并亟待解決的問題。一、稅收執(zhí)法風(fēng)險的類型分析稅收執(zhí)法風(fēng)險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分,根據(jù)其表現(xiàn)形式,我們可以將稅收執(zhí)法風(fēng)險分為以下三類:稅收管理作為類風(fēng)險?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位,未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)

3、益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)沒有明確的法律定位,又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程,就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》,其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同,管理不像管理,稽查不像稽查,隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題,在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件”中就沒有這一模塊,如果按“查補稅款”入庫,就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫,又變成了征管模式。有些稅務(wù)機關(guān)為了取得納稅人的配合,向納稅人宣傳納稅評

4、估是稅務(wù)機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務(wù)措施,在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視,如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題,將會帶來嚴重的執(zhí)法風(fēng)險。稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險目前,有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員,對依法治稅缺乏全面深入的理解,思維方式落后于時代要求,法律意識跟不上形勢的發(fā)展,認為依法治稅就是針對納稅人而言,而忽略了自身的法律意識的提高,直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險,主要表現(xiàn)在:

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