水污染物排放權(quán)交易體系研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境容量作為日益稀缺的自然資源，由于產(chǎn)權(quán)的不確定性以及由此產(chǎn)生的資源使用的外部不經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致傳統(tǒng)市場(chǎng)在配置資源時(shí)出現(xiàn)失效現(xiàn)象，表現(xiàn)為污染和環(huán)境質(zhì)量惡化。排污權(quán)交易即是解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問題的一項(xiàng)極富特色的環(huán)境管理方法。它基于總量控制，以市場(chǎng)為主要調(diào)控手段，為控制污染，緩解環(huán)境壓力提供了一條新路子，在世界范圍被廣泛采用。在我國(guó)，由于排污權(quán)交易試行不久，對(duì)其理論和應(yīng)用的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 論文在分析排污權(quán)

2、交易理論的基礎(chǔ)上，以排污許可證制度為基礎(chǔ)、與排污收費(fèi)制度并存、科學(xué)確定環(huán)境容量和健全的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)作為我國(guó)建立科學(xué)的水污染物排放權(quán)交易的4個(gè)前提條件，搭建了水污染物排放權(quán)交易體系結(jié)構(gòu)框架，將整個(gè)體系分解為排放分配子系統(tǒng)、排污權(quán)交易子系統(tǒng)、排污權(quán)交易監(jiān)督子系統(tǒng)和排污權(quán)交易調(diào)控子系統(tǒng)。 論文通過對(duì)排污權(quán)交易的三種基本模式進(jìn)行分析比較，得出了排污削減信用模式更加適用于我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)現(xiàn)了總量控制的地區(qū)，在設(shè)計(jì)水污染排放權(quán)

3、交易體系時(shí)也可使用總量一分配模型的結(jié)論，建議我國(guó)水污染物排放權(quán)交易的模式選擇分階段走；通過對(duì)排污權(quán)分配子系統(tǒng)的研究，給出了水污染物排放權(quán)交易中污染物選擇、交易地域范圍劃定和排放權(quán)總量確定的方法；確定了以免費(fèi)分配為主，逐步實(shí)行拍賣制度的水污染物排放權(quán)初始分配模式和改進(jìn)的等比例分配方法，設(shè)計(jì)了從免費(fèi)分配逐步向有償分配轉(zhuǎn)變的方法一規(guī)定占有免費(fèi)分配的排污權(quán)的企業(yè)必須每年削減一定比例的污染物排放量。同時(shí)，論文對(duì)水污染物排放權(quán)交易的技術(shù)規(guī)則進(jìn)行了探

4、討，包括：從交易的主體、客體、中介機(jī)構(gòu)和排污權(quán)銀行4方面對(duì)水污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)的設(shè)立進(jìn)行了規(guī)劃；提出了以相關(guān)污染物的年平均治理成本(運(yùn)行成本+相關(guān)固定資產(chǎn)折舊)為基準(zhǔn)，以其若干倍的價(jià)格實(shí)施交易價(jià)格上下限的方法；從同類污染物、不同污染物的交易，以及區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間排污權(quán)交易的處理方法對(duì)水污染物排放權(quán)交易的技術(shù)方法進(jìn)行了介紹；提出了包括減少總量、限額交易、設(shè)立排污權(quán)有效期、完善中介機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)懲結(jié)合等方面的監(jiān)督調(diào)控措施。 基于對(duì)水污染物