我國(guó)環(huán)境危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)存在的問題與對(duì)策.pdf

1、21世紀(jì)初葉全世界正處于現(xiàn)代化后期的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000～3000美元，社會(huì)就面臨著“高度風(fēng)險(xiǎn)”，即安全事故和突發(fā)事件易發(fā)、頻發(fā)期。目前我國(guó)正處于這樣的“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期。 從全球發(fā)生的威脅環(huán)境安全的緊急事件尤其是 2005 年底我國(guó)松花江流域水污染引發(fā)的嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的危機(jī)為代表的眾多環(huán)境危機(jī)出發(fā)，通過分析發(fā)達(dá)國(guó)家政府緊急事件響應(yīng)治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立和完善我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境應(yīng)急管理體系挺出對(duì)策，并

2、設(shè)計(jì)出一整套應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)案以供參考。 對(duì)當(dāng)今社會(huì)而言，公共危機(jī)是不可避免的，是社會(huì)“非常態(tài)”中的“常態(tài)”。環(huán)境緊急事件響應(yīng)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府的基本職責(zé)。我國(guó)政府尚未建立起科學(xué)合理的環(huán)境緊急事件響應(yīng)機(jī)制，無論與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與自身嚴(yán)峻的環(huán)境緊急事件形勢(shì)要求相比，環(huán)境緊急事件響應(yīng)能力都存在較大差距。開展環(huán)境緊急事件響應(yīng)機(jī)制研究，是提高政府執(zhí)政能力和公信力的重要舉措，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目

3、標(biāo)的基本條件和保證。 第一部分，闡述了提出我國(guó)環(huán)境安全的現(xiàn)狀及突發(fā)事件頻發(fā)的主要原因。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大突發(fā)環(huán)境污染緊急事件進(jìn)行梳理，分析突發(fā)環(huán)境污染事件多發(fā)的主要原因，并指出我國(guó)政府建立環(huán)境緊急事件響應(yīng)機(jī)制已迫在眉睫，刻不容緩。 第二部分，通過對(duì)緊急事件響應(yīng)的理論分析，明確政府必須對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件做出積極響應(yīng)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)過程中的現(xiàn)狀分析其存在的主要問題。 第三部分，通過了解發(fā)達(dá)國(guó)家政府緊急