論危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制.pdf

1、從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始，國(guó)際上出現(xiàn)了廢物的越境轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達(dá)國(guó)家將廢物合法或非法地轉(zhuǎn)入其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家。80年代后期廢物越境轉(zhuǎn)移日益加劇，其中危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來(lái)極為不利的影響，成為上世紀(jì)末本世紀(jì)初最嚴(yán)重的全球環(huán)境問(wèn)題之一。危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移作為一種國(guó)際污染轉(zhuǎn)移方式嚴(yán)重侵害了被轉(zhuǎn)移國(guó)家和人民的環(huán)境權(quán)，違背了國(guó)際環(huán)境法的基本原則，并且與全球可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而弛。 國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)多方努

2、力目前已形成控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的一個(gè)以《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》為核心，由全球性、區(qū)域性公約、雙邊協(xié)定及國(guó)內(nèi)立法等組成的，多層次的控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律框架。這個(gè)法律框架的形成為國(guó)際社會(huì)控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移提供了法律依據(jù)，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與程度的差異，在危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移中有著不同的利益要求，因此無(wú)論是全球性法律規(guī)范還是各國(guó)國(guó)內(nèi)法，在這個(gè)問(wèn)題上都存在這樣或那樣的不足。國(guó)際社會(huì)還需在這個(gè)問(wèn)題上

3、進(jìn)一步的加強(qiáng)國(guó)際合作，協(xié)調(diào)各方利益，完善國(guó)內(nèi)法，共同解決危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的共同理想。 全文包括正文五個(gè)部分及引言、結(jié)語(yǔ)，共約四萬(wàn)七千余字。 引言主要介紹了危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的背景，目前國(guó)際社會(huì)對(duì)該問(wèn)題的基本立場(chǎng)，指出為了共同的利益國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)該問(wèn)題進(jìn)一步采取措施。 第一部分——危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的一般分析。首先對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移兩個(gè)基本概念進(jìn)行了界定；其次對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與特

4、點(diǎn)進(jìn)行了闡述與分析，指出其所帶來(lái)的嚴(yán)重后果；最后分析了危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的原因，并得出目前危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移將繼續(xù)存在的現(xiàn)實(shí)性，指出需要對(duì)其進(jìn)行有效的法律控制。 第二部分——危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制的內(nèi)涵與理論依據(jù)。首先解釋了法律控制的含義，指出對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制的法律既有國(guó)內(nèi)法又有國(guó)際法；其次就從環(huán)境權(quán)理論在國(guó)際環(huán)境法中的體現(xiàn)——國(guó)家環(huán)境資源主權(quán)與不損害國(guó)外環(huán)境原則的要求，可持續(xù)發(fā)展新規(guī)則所提出的代際公平、代內(nèi)公平與對(duì)大自

5、然的公平的要求指出對(duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移進(jìn)行法律控制的必要性，再?gòu)睦嫫胶庹摰贸鰧?duì)危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移進(jìn)行法律控制的可能性。 第三部分——危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制的基本框架及其評(píng)析。首先介紹了國(guó)際社會(huì)在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移上形成的以《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》為核心，由全球性、區(qū)域性公約、雙邊協(xié)定及國(guó)內(nèi)立法等組成的，多層次的法律框架；接著介紹了《巴塞爾公約》、區(qū)域性公約以及各國(guó)國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定；最后就該框架現(xiàn)存的不足進(jìn)行了

6、分析，指出無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移上都存在問(wèn)題。 第四部分——危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移法律控制的新思路。首先提出了作為危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移輸出國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該努力改進(jìn)的一些舉措，這是比較理想化的要求；其次提出了作為危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移受害國(guó)的發(fā)展國(guó)家禁止或限制危險(xiǎn)廢物入境的措施；最后要求國(guó)際社會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，并就合作的途徑提出建議。 第五部分——中國(guó)控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議。這部分專(zhuān)門(mén)就