河北省新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系及方法研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央在我國總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段后，為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，做出的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。因此，正確理解我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵，把握新農(nóng)村建設(shè)的原則和目標，明確一套科學的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系，對推

2、動新農(nóng)村建設(shè)順利進行具有重大的理論和現(xiàn)實意義。 河北省是一個農(nóng)業(yè)大省，全省75％的人口在農(nóng)村，因此農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是全省發(fā)展的重中之重。當前，“三農(nóng)”問題的解決迫在眉睫，且由于河北省區(qū)域特點及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況不同于其他省份和地區(qū)，因此，建立能夠全面、動態(tài)地反映該省新農(nóng)村建設(shè)的評價指標體系，提出推進河北新農(nóng)村建設(shè)的對策建議是一項重要的研究課題。 本文在掌握國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及深刻理解新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總目

3、標，依據(jù)一定的原則和標準，通過層次分析與綜合設(shè)計相結(jié)合的方法，篩選指標，并結(jié)合河北省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建出包括27個量化指標的河北省新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。本文建立的是一個統(tǒng)一指標下的分類結(jié)構(gòu)指標體系，改變了以往指標體系只有一個臨界值的狀況，分設(shè)兩組指標相同，但賦值和權(quán)重不同(表明不同地區(qū)的側(cè)重點有所差別)的低中值(低中等收入地區(qū)參照值)和高中值(高等收入地區(qū)參照值)，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的動態(tài)過程。利用所建評價指標體系，本文采用綜合

4、指數(shù)法對全省以及各地市新農(nóng)村建設(shè)的達標進程進行綜合評價。首先，本文對近3年河北省新農(nóng)村建設(shè)的達標進程進行整體評價。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全省新農(nóng)村建設(shè)總體進程呈穩(wěn)步上升趨勢，但各部分的上升幅度有一定差異，各二級指標的實現(xiàn)程度也有一定差異。其次，為了對全省各轄市的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平有一個全面的了解和認識，本文選取該省具有代表性的石家莊、保定及承德3市分別進行進程監(jiān)測和分析，指出了處于較發(fā)達、一般及落后經(jīng)濟社會發(fā)展水平下的地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)過程中所面臨的