未簽合同即開工建設(shè)的法律風險及防范

1、1未簽合同即開工建設(shè)的法律風險及防范主題詞：未簽合同 施工 風險 防范一、問題的提出在為施工單位提供建設(shè)工程過程法律服務中，筆者發(fā)現(xiàn)有些工程在建設(shè)工程施工合同沒有簽訂的情況下，施工單位即進場進行施工建設(shè)。大多數(shù)施工單位是在建設(shè)單位的催促、許諾下進場，進場后即著手工程的施工準備，但施工單位沒有意識到?jīng)]有簽訂建設(shè)工程施工合同即進場施工存在巨大的法律風險。本文試就施工單位在未簽訂建設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的法律風險及防范進行探討。二、未簽訂建

2、設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的情形實踐中，沒有簽訂建設(shè)工程施工合同即開工建設(shè)的情形有以下幾種：1、需要進行招標投標的項目，在沒有中標通知書、沒有簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下即進場施工。2、不需要進行招標投標的項目，沒有簽訂建設(shè)工程施工合同及任何協(xié)議的情況下即進場施工；3、施工單位和建設(shè)單位簽訂了初步的意向性協(xié)議，但沒有簽訂正式的建設(shè)工程施工合同就進場施工。施工單位進場后所進行的工作也不盡相同，有的施工單位進場后進行施工現(xiàn)場圍檔、臨時設(shè)施搭建

3、等工作，有的施3法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對于沒有取得施工許可證擅自施工應承擔的行政責任規(guī)定的非常明確。《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，責令改正?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款 1％以上 2％以下的罰款?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十四條規(guī)定，在建筑業(yè)企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級或者主項資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申

4、請之日前一年，有未取得施工許可證擅自施工行為的，建設(shè)行政主官部門不予批準。可見，施工單位在沒有與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下進場施工，違反了法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，作為行政行為的相對人，應承擔相應的行政責任。同時，由于國家對建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理，還可能對企業(yè)資質(zhì)的晉升、申請等產(chǎn)生不良影響，直接造成今后承攬工程時處于不利地位。2、民事責任施工單位在沒有與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的情況下進場施工，隨著工程的進行，有