電大考試《公共政策》小抄已排版

1、單選? “政策科學(xué)“的概念是由美國政治學(xué)家（A 拉斯韋爾 拉斯韋爾）最早提出的。 ? ( A 公共利益 公共利益)是公共政策的核心問題。 ? （A 史密斯 史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行模型。 ? （A 政府主體）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。? “系統(tǒng)分析”最早是由（ B 蘭德公司 蘭德公司）提出并使用的。? “政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家 拉斯韋爾 最早提出的。? 對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)說強(qiáng)調(diào)“(A

2、 公事 公事公辦 公辦)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。? 多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（D 公共決策權(quán)力多元 公共決策權(quán)力多元化）。? 個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（A 個(gè)人負(fù)責(zé)制 個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。? 公共利益是公共政策的核心問題。? 公共利益是公眾（B 共享 共享）的資源和條件。? 公共政策的歸宿在于（A 及時(shí)有效地解決公共問題 及時(shí)有效地解決公共問題）

3、。? 公共政策的邏輯起點(diǎn)是（D 公共問題 公共問題）。 ? 公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（B 懲罰性 懲罰性）措施相聯(lián)系, 若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。? 公共政策是（B 政府 政府）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。? 決策過程中的第二步是探索和（A 擬定 擬定）各種可能的備擇方案。? 決策過程中的第一步是診斷問題所在，確定決策（A 目標(biāo)）。? 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（A 行政）權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。? 決

4、策權(quán)力角逐的核心問題是（D 權(quán)力 權(quán)力）,因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。? 決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（A 外腦 外腦）。? 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（ A 貝塔朗菲 貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。? 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以貝塔朗菲提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。? 人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（A 內(nèi)化 內(nèi)化）。? 人們把分析政策執(zhí)行

5、過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（A 浴盆模型 浴盆模型）。? 史密斯 提出了著名的政策執(zhí)行模型。? 史密斯認(rèn)為, 政策執(zhí)行中有（A 四）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。? 思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（B 自覺性、概括性與間接性 自覺性、概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。? 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：(D 人類的行動(dòng)是 人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，

6、或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人 或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。 類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。)? 西蒙把決策過程分為三步，分別稱為情報(bào)活動(dòng)、（A 設(shè)計(jì)活 設(shè)計(jì)活動(dòng)）和抉擇活動(dòng)。? 西蒙認(rèn)為，決策的基本程序中應(yīng)包括審查活動(dòng)，即決策過程中的（C.反饋 反饋）。 ? 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說法中，不正確的有（A社會(huì)組織層級(jí)化 社會(huì)組織層級(jí)化）。? 新型的公共政策理念視政策對(duì)象：公眾為伙伴。?

7、新型的公共政策理念視政策對(duì)象——公眾為（A 伙伴 伙伴）。? 在公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)堅(jiān)持加以突出的是（D 資源可 資源可行性 行性）原則。 ? 在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是：(C 靈感思維 靈感思維)? 在任何決策過程中，( B 理性 理性)因素和超理性因素總是混合在一起的。? 在政策方案設(shè)計(jì)過程中，必須注意不同的政策方案之間的 （選擇） 。? 在政策方案設(shè)計(jì)過程中,必須注意不同的政策方案之間的互

8、相(C 排斥 排斥)。? 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（A 正常狀態(tài) 常狀態(tài)）的失效。? 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（C 發(fā)展型 發(fā)展型）政策理念。 ? 政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（A 傾斜性 傾斜性）,即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。? 政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的(C 共識(shí) 共識(shí))。 ? 政策評(píng)估是對(duì)政策( A 效果 效果)所做的判斷。? 政策評(píng)估是對(duì)政策（C 方案 方案）所做的分析。?

9、 政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種( B 價(jià)值 價(jià)值)判斷。? 政府主體是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。? 主觀概率預(yù)測(cè)分析法與（德爾菲法 ） 一樣，它需要專家意 見并進(jìn)行整理，以作為政策依據(jù)。名詞 ? 扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu) 變得相對(duì)簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系 與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資 源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成 為公共組織

10、的變革趨勢(shì)。 ? 德爾菲方法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是 1948 年由蘭德公 司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可 預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初 是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和 工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太 空探測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。? 發(fā)展型公共政策理念：公共政策理念是公共政策主體在公共 政策過程中所持有的思想觀念和價(jià)值的判斷。90 年

11、代羅尼. 萊森提出基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型管理理念，與這三種管理 類型相對(duì)應(yīng)，必然存在基礎(chǔ)型、理性型、發(fā)展型三種公共政 策觀念。? 非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格 規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌 握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。? 分權(quán)制：分權(quán)制是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有 決策權(quán)，上級(jí)無權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。? 公共道德：是一種非正式軟約束力量，它既調(diào)節(jié)著人們之間 的利益關(guān)系，也

12、規(guī)范著人們的行為方式。它既有歷史沉淀的 結(jié)果，也具有普遍持久的效力。? 公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在 政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體 在政策過程中的活動(dòng)程序。? 公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。 ? 公共文化：是以公共性為特征，現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成 員及其行為方式，從而塑造著社會(huì)公共生活的形態(tài)。? 公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影 響，具有不可分性，

13、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問 題。 ? 公共責(zé)任：意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心 和自覺性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。? 公共政策：公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行 為準(zhǔn)則。? 公共政策案例： 公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管 理問題或政策問題的描述和記錄。? 公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定 性或定量的方法，對(duì)公共政策案例

14、進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公 共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公 共政策實(shí)踐的一種研究方法。? 公共政策理念：是公共政策主體在公共政策過程中所持有的 思想觀念和價(jià)值判斷。? 公共政策評(píng)價(jià)：是指論據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的 效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在 于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn) 和制定新政策的依據(jù)。? 公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過 程，對(duì)公共政策

15、有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。? 公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地 適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng) 付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。? 管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合 法委任權(quán)的影響，而且要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響， 政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其 它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程 度上看成了同義詞。? 行動(dòng)理論：

16、認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的 廣泛行動(dòng)。? 集權(quán)制：集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包 攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī) 制。? 監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政 策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。? 漸進(jìn)思維： 漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策 制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn) 的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為

17、所 謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們 懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一 步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。? 交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這 中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在 各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù) 某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但 在實(shí)際中卻是行不通的。? 經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種

18、改進(jìn)或具體 化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問題上， 用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對(duì)于完全更改 政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。? 劇烈變革思維：劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是 終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的 迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng) 的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò) 節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)

19、用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性 的決策方案，迅速解決問題。? 決策目標(biāo)：所謂決策目標(biāo)，是指一定環(huán)境和條件下決策者在 解決問題的過程中所期望達(dá)到的結(jié)果。選擇好決策目標(biāo)是公 共決策的主要內(nèi)容。? 決策權(quán)力：決策權(quán)力，可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是 在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主 體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。? 決策支持系統(tǒng)：決策支持系統(tǒng)是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制 論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)

20、、模擬技術(shù)和信息技術(shù) 為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動(dòng)的具有智 能作用的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。30．知識(shí)經(jīng)濟(jì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建 立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì) 是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí) 資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為 核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大 的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí) 價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。? 決斷系

21、統(tǒng)的職責(zé)：①界定政策問題；②確定政策目標(biāo)；③設(shè) 計(jì)政策方案；④選擇政策方案。? 社會(huì)問題 所謂社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間 的差距。公共問題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受 其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性 社會(huì)問題。? 順序決策思維：順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致 性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)地較多地 選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意 見后再過渡到下一階段

22、；然后選擇比較可行的決策。這種思 維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共 決策。? 順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見的一致性尚不充分的 時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方 法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見后再過渡到下 一階段， 然后選擇比較可行的決策。? 頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問 題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是 1948 年由創(chuàng)造 性思維專家奧斯本首先提出的一