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IP屬地：河北 更新時間：2024-03-17 格式：doc 頁數(shù)：47 大?。?05.50KB 人氣指數(shù)：12 舉報 版權申訴

1、電大?？啤渡鐓^(qū)治理》期末考試小抄 電大?？啤渡鐓^(qū)治理》期末考試小抄第一章 第一章 社區(qū)概述 社區(qū)概述一、社區(qū)的定義和基本要素1．社區(qū)的定義 ．社區(qū)的定義社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、產生自然情感聯(lián)系和心理認同的、地域性的生活共同體。2．社區(qū)的基本要素 ．社區(qū)的基本要素美國學者希拉里（Hillny，1955）和威爾士（Willi。 ，1977）總結了有關社區(qū)定義的文獻后，提出了構成社區(qū)的四

2、個基本要素的觀點。 提出了構成社區(qū)的四個基本要素的觀點。（1）社區(qū)的第一個基本要素是人口。社區(qū)包含一群人，沒有人就不成其為一個社區(qū)，必須有人群才稱其為社區(qū)。（2）社區(qū)的第二個基本要素是地域。社區(qū)必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會活動的區(qū)域。一般地說，一個社區(qū)居民的主要活動都集中在某一特定的地域里，這個特定的地域就是社區(qū)的地理界限。因此，沒有地域要素，社區(qū)就不可能存在，（3）社區(qū)的第三個基本要素是社會互動。社會互動分正式組織化互動和非

3、正式的自然交往互動。一般來說，在社區(qū)中，兩種社會互動都存在。（4）社區(qū)的第四個基本要素是共同的依附歸屬感，或者說心理上的認同。當人們長期生活在一起，以習慣的方式來滿足自己的需求，久而久之，就會對某個社區(qū)產生觀念上的歸屬和依賴，對互動交往的人產生心理上的認同。二、社區(qū)的基本分類 二、社區(qū)的基本分類社區(qū)的分類有不同的方式：根據(jù)社區(qū)群體內的關系強度從而在范圍上對社區(qū)分類；根據(jù)人們之間聯(lián)系的屬性來對社區(qū)進行分類；我們國家實踐中則根據(jù)社區(qū)形成的方

4、式來進行分類。 （即根據(jù)社區(qū)中居民的居住方式、社區(qū)資源的利用和功能的發(fā)揮形式來劃定社區(qū)的界限，把社區(qū)分為傳統(tǒng)老居民區(qū)、新建小區(qū)、單位家屬院社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部外來移民居民區(qū)、部隊駐區(qū)、行政駐區(qū)等。 ）美國學者法林（Fellin，19ff）提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個人網絡的社區(qū)。三、當代農村社區(qū)功能的特點 三、當代農村社區(qū)功能的特點第一，經濟功能的市場化和行政化?，F(xiàn)代農村的經濟活動也不

5、再是純粹的自給自足的自然經濟，而是在很大程度上融入到外部市場經濟體系之中，或者要融入國家行政組織體系之中。第二，社會交往和參與功能的向心性。在農村社區(qū)中，社會交往和參與活動主要還圍繞著本村社區(qū)展開，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會化。朋友間的休閑娛樂、文化廟社活動的開展等大都在一個村落或延伸到較大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)開展。在這種社會交往和參與活動中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對社區(qū)的認同感。第三，社會團結和控制功能的情理性。在鄉(xiāng)村社區(qū)，社

6、會團結和控制的基本措施是圍繞一個農村社區(qū)展開的，雖然上級權威機構會給它施加一些外在的法律秩序和規(guī)范，但是內在文化道德規(guī)范和群體間的社會紐帶關系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內部產生。 。 第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。隨著現(xiàn)代化過程的展開，鄉(xiāng)村社區(qū)中的精英階層開始脫離鄉(xiāng)村進人城市，使鄉(xiāng)村社會階層間的差距拉大，階層間的關系不再是帶有道德義務的家長式剝削和統(tǒng)治關系，而是蛻化成赤裸裸的經濟契約關系，階層間的矛盾尖銳，鄉(xiāng)村社區(qū)中身份顯現(xiàn)變成

7、了階層間的對立和反叛。第五，社會互助和保障功能的繼續(xù)維持。對于農村社會的農業(yè)生產者，一般認為農民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎，同時強調家庭責任和社區(qū)互助系統(tǒng)對農民的保障作用。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊藏在社區(qū)之中，由于鄉(xiāng)村社區(qū)的特定的生存環(huán)境和人際關系，有許多傳統(tǒng)的習俗和儀式經過鄉(xiāng)村社區(qū)的代代相傳，實際上延續(xù)著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關懷。四、當代城

8、市社區(qū)功能的特點 四、當代城市社區(qū)功能的特點第一，經濟功能和保障功能的融合。城市社區(qū)的經濟功能主要在于能夠給基層社區(qū)居民提供一種場合，讓他們參與決策和管理社區(qū)經濟體，這種社區(qū)經濟體比較穩(wěn)定地保障社區(qū)居民的工作機會和收入水平，盡量免除市場資本帶來的風險和剝削。第二，社會交往和參與功能的選擇化。城市社區(qū)生活的一個特點就是交通和通訊比較方便，人們的流動性也比農村社區(qū)強，所以城市社區(qū)居民社會交往和參與的空間大，有較多的選擇機會。素。第三，社會團

9、結和控制功能的弱化。正是因為城市社區(qū)的社會交往和參與網絡的選擇性和超地域性，所以城市社區(qū)的團結和控制的紐帶變得弱化，由傳統(tǒng)社區(qū)的靠情感和道德維持社會團結走向靠理性和法制來維持社會的分工整合。第四，社會身份分化和顯現(xiàn)功能的強化。城市社區(qū)的社會地位分化和身份顯現(xiàn)功能的一個趨勢是社區(qū)間的差異大于社區(qū)內部的差異。教育的同質性增強，從而減弱了成員之間的身份差異。第五，社會保障和服務功能的外部依賴。城市社區(qū)的居民生產活動具有很強的流動性和風險，加上

10、大家庭和社區(qū)關系的弱化，所以城市居民的社會保障和服務功能主在動力，才會把社區(qū)內外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關心的問題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。做到社區(qū)居民的參與，需要有專門的社區(qū)工作者去發(fā)動啟發(fā)居民，理解社區(qū)問題和社區(qū)居民生活的關系，培養(yǎng)一種對社區(qū)的集體歸屬感和認同感，進而形成一種團結合作意識，把居民組織起來，圍繞特定問題，采取一定策略，尋找資源，解決問題。第二，社區(qū)內在資源的開發(fā)利用?？可鐓^(qū)居民參與，根據(jù)當?shù)厣鐓^(qū)的現(xiàn)有

11、資源環(huán)境和文化習慣、技能手段，來自主決定社區(qū)的開發(fā)項目和參與管理控制社區(qū)資源的開發(fā)利用過程。第三，外部政策的扶持和援助。社區(qū)發(fā)展和治理畢竟是一種有目的的社區(qū)變遷過程，否則的話，社區(qū)發(fā)展構不成一種專業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過程，就需要有外部政策的扶持和援助，來促進社區(qū)的發(fā)展。 第二章 第二章 社區(qū)治理的基本理論 社區(qū)治理的基本理論一、治理理論的提出及其含義 一、治理理論的提出及其含義1．治理理論的提出 ．治理理論的

12、提出1989 年，世界銀行發(fā)表的一篇題為（撒哈拉以南非洲：從危機到可持續(xù)增長）的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。此后， “治理”概念便被廣泛地用于政治發(fā)展研究中，特別是被用來描述后殖民地和發(fā)展中國家的政治狀況。美國學者詹姆斯?N?羅西瑙于 1995 年發(fā)表題為〈沒有政府的治理〉的專著，并撰寫了題為“21 世紀的治理” 、 “面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻。2．治理概念及含義 ．治理概念及含義全球治理

13、委員會在 1995 年發(fā)表的題為《們的全球伙伴關系》研究報告將治理定義為：個人與公私機構管理其自身事務的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。該委員會列舉了許多治理的實例，如：鄰居之間設立或維護供水系統(tǒng)的合作；管理廢品回收系統(tǒng)的地方委員會；開發(fā)城市間運輸系統(tǒng)的用戶集團；在政府監(jiān)督下按照自身規(guī)律工作的股票交易所；由區(qū)域性政府組織、工業(yè)集團和居民聯(lián)合以控制森林采伐等。全球治理委員會指出，治理概念所包

14、含的規(guī)定性特征有四個： 全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征有四個：治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制和支配，而是協(xié)調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。二、 二、 “治理”與“統(tǒng)治”概念的本質區(qū)別 “治理”與“統(tǒng)治”概念的本質區(qū)別治理作為一種政治管理過程，也像政府統(tǒng)治一樣需要權威和權力，最終目的也是為 治理作為一種政治管理過程，也像政府統(tǒng)

15、治一樣需要權威和權力，最終目的也是為了維持正常的社會秩序，推動社會發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。 了維持正常的社會秩序，推動社會發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。但是，兩者之間更多的是區(qū)別和差異。 “治理”和“統(tǒng)治”的本質區(qū)別在于： “治理”和“統(tǒng)治”的本質區(qū)別在于：1．治理與統(tǒng)治的行為主體不同 ．治理與統(tǒng)治的行為主體不同統(tǒng)治的主體一定是社會的公共機構，而治理的主體強調多元性和多樣性，既可以是公共機構，也可以是私人機構，

16、還可以是公私合辦的機構。治理是一個比統(tǒng)治更寬泛的概念，2．管理過程中權力運行的向度不同 ．管理過程中權力運行的向度不同政府統(tǒng)治的權力運行依循自上而下的方向，它運用政府的政治權威，通過發(fā)號施令、制定政策和行政手段，對社會公共事務進行單一向度的管理。而治理則是一個自上而下、自下而上的互動管理過程，它主要通過談判協(xié)商、對話合作、溝通交流、相互認同和確立目標等方式對公共事務實施管理。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同基礎之上的合作，它

17、所擁有的管理機制主要不依賴政府的權威，而是合作網絡的權威。3．管理的范圍不同 ．管理的范圍不同政府統(tǒng)治所涉及的范圍就是以領土為界的民族國家。與此不同，治理所涉及的范圍要寬泛得多。由于治理的權威主體既可以是政府，也可以是非政府的、跨國界的公司、民間組織等，所以，治理的范圍既可以是特定領土界限內的民族國家，也可以是超越國家領土界限的國際領域。4．權威的基礎和性質不同 ．權威的基礎和性質不同統(tǒng)治的權威主要源自政府的法規(guī)命令，治理的權威則主要源

18、于公民的認同和共識。前者以強制為主，在極端情形下，還可能使用暴力手段；后者以自愿為主，靠的是體現(xiàn)著共同目標的主動精神。三、善治及其基本要素 三、善治及其基本要素1．善治的含義 ．善治的含義善治的口號是世界銀行最先提出來的。概括地說，所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與市民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態(tài)。2．善治的基本要素 ．善治的基本要素法國學者瑪麗一