2018電大社區(qū)治理考試小抄（已排版）-2018 年電大社區(qū)治理考試?？票貍湫〕?/h1>

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認(rèn)證類(lèi)型：個(gè)人認(rèn)證

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IP屬地：河北 更新時(shí)間：2024-03-17 格式：doc 頁(yè)數(shù)：47 大小：305.50KB 人氣指數(shù)：12 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、電大專科《社區(qū)治理》期末考試小抄 電大?？啤渡鐓^(qū)治理》期末考試小抄第一章 第一章 社區(qū)概述 社區(qū)概述一、社區(qū)的定義和基本要素1．社區(qū)的定義 ．社區(qū)的定義社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。2．社區(qū)的基本要素 ．社區(qū)的基本要素美國(guó)學(xué)者希拉里（Hillny，1955）和威爾士（Willi。 ，1977）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的四

2、個(gè)基本要素的觀點(diǎn)。 提出了構(gòu)成社區(qū)的四個(gè)基本要素的觀點(diǎn)。（1）社區(qū)的第一個(gè)基本要素是人口。社區(qū)包含一群人，沒(méi)有人就不成其為一個(gè)社區(qū)，必須有人群才稱其為社區(qū)。（2）社區(qū)的第二個(gè)基本要素是地域。社區(qū)必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會(huì)活動(dòng)的區(qū)域。一般地說(shuō)，一個(gè)社區(qū)居民的主要活動(dòng)都集中在某一特定的地域里，這個(gè)特定的地域就是社區(qū)的地理界限。因此，沒(méi)有地域要素，社區(qū)就不可能存在，（3）社區(qū)的第三個(gè)基本要素是社會(huì)互動(dòng)。社會(huì)互動(dòng)分正式組織化互動(dòng)和非

3、正式的自然交往互動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，在社區(qū)中，兩種社會(huì)互動(dòng)都存在。（4）社區(qū)的第四個(gè)基本要素是共同的依附歸屬感，或者說(shuō)心理上的認(rèn)同。當(dāng)人們長(zhǎng)期生活在一起，以習(xí)慣的方式來(lái)滿足自己的需求，久而久之，就會(huì)對(duì)某個(gè)社區(qū)產(chǎn)生觀念上的歸屬和依賴，對(duì)互動(dòng)交往的人產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。二、社區(qū)的基本分類(lèi) 二、社區(qū)的基本分類(lèi)社區(qū)的分類(lèi)有不同的方式：根據(jù)社區(qū)群體內(nèi)的關(guān)系強(qiáng)度從而在范圍上對(duì)社區(qū)分類(lèi)；根據(jù)人們之間聯(lián)系的屬性來(lái)對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)；我們國(guó)家實(shí)踐中則根據(jù)社區(qū)形成的方

4、式來(lái)進(jìn)行分類(lèi)。 （即根據(jù)社區(qū)中居民的居住方式、社區(qū)資源的利用和功能的發(fā)揮形式來(lái)劃定社區(qū)的界限，把社區(qū)分為傳統(tǒng)老居民區(qū)、新建小區(qū)、單位家屬院社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)移民居民區(qū)、部隊(duì)駐區(qū)、行政駐區(qū)等。 ）美國(guó)學(xué)者法林（Fellin，19ff）提出了三種社區(qū)類(lèi)型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)。三、當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)功能的特點(diǎn) 三、當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)功能的特點(diǎn)第一，經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化?，F(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不

5、再是純粹的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，而是在很大程度上融入到外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，或者要融入國(guó)家行政組織體系之中。第二，社會(huì)交往和參與功能的向心性。在農(nóng)村社區(qū)中，社會(huì)交往和參與活動(dòng)主要還圍繞著本村社區(qū)展開(kāi)，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會(huì)化。朋友間的休閑娛樂(lè)、文化廟社活動(dòng)的開(kāi)展等大都在一個(gè)村落或延伸到較大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展。在這種社會(huì)交往和參與活動(dòng)中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性。在鄉(xiāng)村社區(qū)，社

6、會(huì)團(tuán)結(jié)和控制的基本措施是圍繞一個(gè)農(nóng)村社區(qū)展開(kāi)的，雖然上級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)給它施加一些外在的法律秩序和規(guī)范，但是內(nèi)在文化道德規(guī)范和群體間的社會(huì)紐帶關(guān)系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。 。 第四，社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。隨著現(xiàn)代化過(guò)程的展開(kāi)，鄉(xiāng)村社區(qū)中的精英階層開(kāi)始脫離鄉(xiāng)村進(jìn)人城市，使鄉(xiāng)村社會(huì)階層間的差距拉大，階層間的關(guān)系不再是帶有道德義務(wù)的家長(zhǎng)式剝削和統(tǒng)治關(guān)系，而是蛻化成赤裸裸的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，階層間的矛盾尖銳，鄉(xiāng)村社區(qū)中身份顯現(xiàn)變成

7、了階層間的對(duì)立和反叛。第五，社會(huì)互助和保障功能的繼續(xù)維持。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，一般認(rèn)為農(nóng)民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任和社區(qū)互助系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民的保障作用。第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊(yùn)藏在社區(qū)之中，由于鄉(xiāng)村社區(qū)的特定的生存環(huán)境和人際關(guān)系，有許多傳統(tǒng)的習(xí)俗和儀式經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村社區(qū)的代代相傳，實(shí)際上延續(xù)著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關(guān)懷。四、當(dāng)代城

8、市社區(qū)功能的特點(diǎn) 四、當(dāng)代城市社區(qū)功能的特點(diǎn)第一，經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合。城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能主要在于能夠給基層社區(qū)居民提供一種場(chǎng)合，讓他們參與決策和管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)體，這種社區(qū)經(jīng)濟(jì)體比較穩(wěn)定地保障社區(qū)居民的工作機(jī)會(huì)和收入水平，盡量免除市場(chǎng)資本帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和剝削。第二，社會(huì)交往和參與功能的選擇化。城市社區(qū)生活的一個(gè)特點(diǎn)就是交通和通訊比較方便，人們的流動(dòng)性也比農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)，所以城市社區(qū)居民社會(huì)交往和參與的空間大，有較多的選擇機(jī)會(huì)。素。第三，社會(huì)團(tuán)

9、結(jié)和控制功能的弱化。正是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)的社會(huì)交往和參與網(wǎng)絡(luò)的選擇性和超地域性，所以城市社區(qū)的團(tuán)結(jié)和控制的紐帶變得弱化，由傳統(tǒng)社區(qū)的靠情感和道德維持社會(huì)團(tuán)結(jié)走向靠理性和法制來(lái)維持社會(huì)的分工整合。第四，社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能的強(qiáng)化。城市社區(qū)的社會(huì)地位分化和身份顯現(xiàn)功能的一個(gè)趨勢(shì)是社區(qū)間的差異大于社區(qū)內(nèi)部的差異。教育的同質(zhì)性增強(qiáng)，從而減弱了成員之間的身份差異。第五，社會(huì)保障和服務(wù)功能的外部依賴。城市社區(qū)的居民生產(chǎn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)，加上

10、大家庭和社區(qū)關(guān)系的弱化，所以城市居民的社會(huì)保障和服務(wù)功能主在動(dòng)力，才會(huì)把社區(qū)內(nèi)外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關(guān)心的問(wèn)題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。做到社區(qū)居民的參與，需要有專門(mén)的社區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)啟發(fā)居民，理解社區(qū)問(wèn)題和社區(qū)居民生活的關(guān)系，培養(yǎng)一種對(duì)社區(qū)的集體歸屬感和認(rèn)同感，進(jìn)而形成一種團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，把居民組織起來(lái)，圍繞特定問(wèn)題，采取一定策略，尋找資源，解決問(wèn)題。第二，社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用。靠社區(qū)居民參與，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的現(xiàn)有

11、資源環(huán)境和文化習(xí)慣、技能手段，來(lái)自主決定社區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和參與管理控制社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程。第三，外部政策的扶持和援助。社區(qū)發(fā)展和治理畢竟是一種有目的的社區(qū)變遷過(guò)程，否則的話，社區(qū)發(fā)展構(gòu)不成一種專業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過(guò)程，就需要有外部政策的扶持和援助，來(lái)促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。 第二章 第二章 社區(qū)治理的基本理論 社區(qū)治理的基本理論一、治理理論的提出及其含義 一、治理理論的提出及其含義1．治理理論的提出 ．治理理論的

12、提出1989 年，世界銀行發(fā)表的一篇題為（撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)）的報(bào)告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞。此后， “治理”概念便被廣泛地用于政治發(fā)展研究中，特別是被用來(lái)描述后殖民地和發(fā)展中國(guó)家的政治狀況。美國(guó)學(xué)者詹姆斯?N?羅西瑙于 1995 年發(fā)表題為〈沒(méi)有政府的治理〉的專著，并撰寫(xiě)了題為“21 世紀(jì)的治理” 、 “面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。2．治理概念及含義 ．治理概念及含義全球治理

13、委員會(huì)在 1995 年發(fā)表的題為《們的全球伙伴關(guān)系》研究報(bào)告將治理定義為：個(gè)人與公私機(jī)構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。該委員會(huì)列舉了許多治理的實(shí)例，如：鄰居之間設(shè)立或維護(hù)供水系統(tǒng)的合作；管理廢品回收系統(tǒng)的地方委員會(huì)；開(kāi)發(fā)城市間運(yùn)輸系統(tǒng)的用戶集團(tuán)；在政府監(jiān)督下按照自身規(guī)律工作的股票交易所；由區(qū)域性政府組織、工業(yè)集團(tuán)和居民聯(lián)合以控制森林采伐等。全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包

14、含的規(guī)定性特征有四個(gè)： 全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征有四個(gè)：治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)；治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。二、 二、 “治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別 “治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別治理作為一種政治管理過(guò)程，也像政府統(tǒng)治一樣需要權(quán)威和權(quán)力，最終目的也是為 治理作為一種政治管理過(guò)程，也像政府統(tǒng)

15、治一樣需要權(quán)威和權(quán)力，最終目的也是為了維持正常的社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。 了維持正常的社會(huì)秩序，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這是“治理”與“統(tǒng)治”的共同之處。但是，兩者之間更多的是區(qū)別和差異。 “治理”和“統(tǒng)治”的本質(zhì)區(qū)別在于： “治理”和“統(tǒng)治”的本質(zhì)區(qū)別在于：1．治理與統(tǒng)治的行為主體不同 ．治理與統(tǒng)治的行為主體不同統(tǒng)治的主體一定是社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)，而治理的主體強(qiáng)調(diào)多元性和多樣性，既可以是公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，

16、還可以是公私合辦的機(jī)構(gòu)。治理是一個(gè)比統(tǒng)治更寬泛的概念，2．管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同 ．管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同政府統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行依循自上而下的方向，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和行政手段，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行單一向度的管理。而治理則是一個(gè)自上而下、自下而上的互動(dòng)管理過(guò)程，它主要通過(guò)談判協(xié)商、對(duì)話合作、溝通交流、相互認(rèn)同和確立目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作，它

17、所擁有的管理機(jī)制主要不依賴政府的權(quán)威，而是合作網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威。3．管理的范圍不同 ．管理的范圍不同政府統(tǒng)治所涉及的范圍就是以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家。與此不同，治理所涉及的范圍要寬泛得多。由于治理的權(quán)威主體既可以是政府，也可以是非政府的、跨國(guó)界的公司、民間組織等，所以，治理的范圍既可以是特定領(lǐng)土界限內(nèi)的民族國(guó)家，也可以是超越國(guó)家領(lǐng)土界限的國(guó)際領(lǐng)域。4．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同 ．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同統(tǒng)治的權(quán)威主要源自政府的法規(guī)命令，治理的權(quán)威則主要源

18、于公民的認(rèn)同和共識(shí)。前者以強(qiáng)制為主，在極端情形下，還可能使用暴力手段；后者以自愿為主，靠的是體現(xiàn)著共同目標(biāo)的主動(dòng)精神。三、善治及其基本要素 三、善治及其基本要素1．善治的含義 ．善治的含義善治的口號(hào)是世界銀行最先提出來(lái)的。概括地說(shuō)，所謂善治，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。2．善治的基本要素 ．善治的基本要素法國(guó)學(xué)者瑪麗一