農(nóng)村公路發(fā)展系統(tǒng)工程研究.pdf

1、農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但是目前農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向是什么，農(nóng)村公路發(fā)展方向又是什么?新時(shí)期農(nóng)村公路的發(fā)展需求是什么?新時(shí)期農(nóng)村公路應(yīng)該如何建設(shè)，建設(shè)效果如何評(píng)價(jià)等等，這些問題均屬于亟需解決的重大戰(zhàn)略問題。 本文依托交通部前期規(guī)劃項(xiàng)目《服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村公路系統(tǒng)規(guī)劃研究》課題，擬從

2、國家層面對(duì)我國農(nóng)村公路發(fā)展的這些問題進(jìn)行探索。 本論文采用系統(tǒng)工程的研究方法，從新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境發(fā)展需求、公路發(fā)展的國際對(duì)比、國外農(nóng)村發(fā)展模式、農(nóng)村社會(huì)的突變型發(fā)展因素四個(gè)角度揭示了農(nóng)村公路的發(fā)展要求，綜合后提出了我國國家層面上農(nóng)村公路當(dāng)前發(fā)展的六大戰(zhàn)略--支持保障工程、通達(dá)工程、產(chǎn)業(yè)工程、便民工程、品質(zhì)提升工程和城鄉(xiāng)一體化工程。 利用利益攸關(guān)者分析方法，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展中需要同步協(xié)調(diào)的農(nóng)村社會(huì)其他子系統(tǒng)--交通

3、運(yùn)輸子系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、支持保障子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)內(nèi)容進(jìn)行了明確，并對(duì)這些子系統(tǒng)與農(nóng)村公路交叉部分在農(nóng)村公路前期同步規(guī)劃決策中的內(nèi)容和深度要求進(jìn)行了論證，構(gòu)建了將這些工作內(nèi)容相統(tǒng)一的農(nóng)村公路系統(tǒng)規(guī)劃理論。 農(nóng)村公路系統(tǒng)工程的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是地方政府，但還需要交通行業(yè)管理部門去推動(dòng)，這在目前的職權(quán)條件下，會(huì)對(duì)交通主管部門形成挑戰(zhàn)，本文提出了行業(yè)部門應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的三種對(duì)策--因地制宜、示范工程、農(nóng)村公路與其他系統(tǒng)綜合規(guī)劃

4、，期望交通部門能在推動(dòng)行業(yè)與社會(huì)進(jìn)步中尋找到新的路徑。本文還探討了農(nóng)村公路系統(tǒng)工程績效評(píng)價(jià)體系，并利用AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)村公路系統(tǒng)工程進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。 總結(jié)我國農(nóng)村公路發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)、決策、宣傳、規(guī)劃、監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)、環(huán)保、廉政建設(shè)等九個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示，提出了新時(shí)期農(nóng)村公路政策調(diào)整方向，主要集中在資金、項(xiàng)目管理、品質(zhì)、管養(yǎng)以及規(guī)劃建設(shè)管理適度超前五個(gè)方面，并給出了基于農(nóng)村公路系統(tǒng)工程的配套政策建議。 文中對(duì)按照本文思路開展