基于分類經營和產權安排的國有林場改革路徑選擇研究.pdf

1、國有林場是生態(tài)體系的骨架，生態(tài)建設的主力和生態(tài)文明的有效載體。隨著我國林業(yè)由單一木材利用轉向以生態(tài)建設為主的發(fā)展道路，大多數(shù)國有林場出現(xiàn)了管理體制不順、經營機制不活，長期處于貧困化狀態(tài)，難以適應市場經濟的發(fā)展，嚴重困擾了國有林場的可持續(xù)發(fā)展，直接影響到了生態(tài)建設成果的鞏固和林區(qū)職工的穩(wěn)定，國有林場的改革迫在眉睫，也一直得到社會的廣大關注。如何改革，改革的核心是什么，選擇何種改革路徑決定了國有林場改革的成敗，對此本論文運用經濟學理論進行了

2、分析和研究，希望對國有林場改革提供一些參考。 本論文以產權理論、分類經營理論和公共產品與外部性理論為基礎，綜合運用調查、分析、歸納、比較等研究方法，借鑒國外林業(yè)發(fā)達國家經驗和國內研究成果，首先對國有林場進行了概述，分析了國有林場的內涵、性質以及產品性質，總結出國有林場既是生態(tài)公共產品供給者又是木材等私人產品生產者相結合的雙重特性，并從分工理論角度分析了當前不同國有林場性質的定位。 通過對國有林場改革歷程的分析評價，總結出

3、前期改革一直采取回避產權改革的方式進行，分類經營與產權制度改革這兩個核心內容并沒有觸及，致使國有林場經營效率低下和產權功能效率低下。國有林場改革的關鍵是進行分類經營改革和產權改革，才能從根本上解決國有林場的“兩?！爆F(xiàn)狀。并用比較分析法試圖從林地的特殊性等方面分析比較了國有林場相對于國有企業(yè)改革的特殊性。 立足分類經營和產權基點，本文從經濟理論基礎和現(xiàn)實實踐兩方面，對國有林場分類經營的實質、經濟學基礎和存在的問題，產權及其安排的特

4、點、效率和缺陷進行了分析，在此基礎上，根據國有林場生態(tài)效益和經濟效益功能定位的不同設計出了不同的國有林場改革路徑。分類經營改革以建立生態(tài)公益型國有林場和商品經營型國有林場為改革目標，并提出了劃分標準、不同類型的性質定位和經營目標取向。對兩種類型國有林場產權改革分別制定了不同的改革路徑，生態(tài)公益型國有林場堅持公有產權不變，放開經營權與管理權，并提出了三種產權制度模式。商品經營型國有林場以構建多元化產權主體為改革目標，建立產權明晰的現(xiàn)代企業(yè)