廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展與改革問(wèn)題研究.pdf

1、廣西是我國(guó)的林業(yè)大?。▍^(qū)），林業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)各?。▍^(qū)）中名列前茅。廣西國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)著廣西林業(yè)建設(shè)的重任，是廣西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生力軍，在擴(kuò)大森林資源、提高森林質(zhì)量、充分發(fā)揮國(guó)有林地生產(chǎn)潛力中扮演著極其重要的角色。隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)全面布局的展開(kāi)，國(guó)有林場(chǎng)的歷史使命也在發(fā)生著重大的改變，國(guó)有林場(chǎng)已從過(guò)去以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心轉(zhuǎn)向了以生態(tài)建設(shè)為主。廣西國(guó)有林場(chǎng)在其歷史發(fā)展過(guò)程中，為廣西整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過(guò)重大的貢獻(xiàn)，但是也積累了不少的問(wèn)題和矛盾。近年

2、來(lái)，廣西國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)了森林經(jīng)營(yíng)水平低、經(jīng)濟(jì)危困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、發(fā)展后勁不足、富余人員難以分流、職工生活困難等問(wèn)題，致使廣西國(guó)有林場(chǎng)難以承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)建設(shè)的重任。在這一歷史背景下，廣西國(guó)有林場(chǎng)需要進(jìn)行全面、深入的改革，以解決當(dāng)前面臨的窘境，進(jìn)一步提高廣西國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)性發(fā)展的能力，以使其在廣西的生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮生力軍的作用。
　　本文重點(diǎn)闡述了現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)的定義和性質(zhì)，并以可持續(xù)發(fā)展理論、產(chǎn)權(quán)制度理論、委

3、托代理理論、制度變遷理論為理論基礎(chǔ)，通過(guò)資料查閱和實(shí)地調(diào)研的方法，較為全面、系統(tǒng)地分析了廣西國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程中所暴露出的問(wèn)題，指出廣西國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行改革的必要性和緊迫性。筆者分析了國(guó)內(nèi)外國(guó)有林場(chǎng)改革的具體措施，歸納總結(jié)了改革成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在結(jié)合廣西國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革的總體框架，明確了改革的原則和目標(biāo)，并對(duì)改革的具體做法進(jìn)行了部署。筆者認(rèn)為，廣西國(guó)有林場(chǎng)目前普遍存在的問(wèn)題，歸總起來(lái)即為管理、經(jīng)濟(jì)和