菏澤市計劃生育利益導向問題與對策研究——基于“全面兩孩”政策背景.pdf

1、自20世紀70年代我國全面實行計劃生育基本國策以來，廣大計劃生育工作者在實際工作中，積極探索實踐，逐漸建立了一種新的工作方法，即計劃生育利益導向。計劃生育利益導向對實行計劃生育家庭給予經濟利益和政治地位等方面的必要補償，幫助他們解決實際生活中的困難，有效的引導了廣大群眾自覺落實計劃生育政策，在控制人口過快增長，緩解人口壓力，推動人口結構優(yōu)化及提高人口素質等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著計劃生育工作的進行和經濟社會的發(fā)展，當前我國的人口形勢發(fā)

2、生了明顯變化。為積極應對人口和經濟社會新形勢，2016年1月5日，中共中央、國務院出臺《關于實施“全面兩孩”政策改革完善計劃生育服務管理的決定》等相關文件，提出要穩(wěn)妥扎實有效的實施“全面兩孩”政策。新的時期賦予計劃生育基本國策新的內涵，也對計劃生育利益導向提出了新的方向和要求?，F(xiàn)行的利益導向都是基于服務“提倡一孩”的背景下建立起來的，實施“全面兩孩”政策后，原有的計劃生育利益導向必然存在很多問題。因此，在“全面兩孩”政策背景下，如何調整

3、計劃生育利益導向，解決面臨的問題，并充分發(fā)揮計劃生育利益導向的積極作用，成為擺在我們面前的一個重要而具有挑戰(zhàn)性的新課題。
　　構建與“全面兩孩”生育政策相適應的計劃生育利益導向，是鼓勵引導群眾響應黨和政府號召、自覺按政策生育、促進人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。因此，調整計劃生育利益導向是我國實施全面兩孩政策，進一步深化計劃生育服務管理改革的需要。
　　山東省菏澤市地處中原地帶，作為我國東部經濟強省山東省的落后地區(qū)，具有一定的樣

4、本代表性?，F(xiàn)行的菏澤市計劃生育利益導向是基于“提倡一孩”生育政策建立起來的，經過長期實施和完善已形成了一個完整的政策體系，在“提倡一孩”時期發(fā)揮了積極的作用。本文以菏澤市計劃生育利益導向為研究對象，在具體的研究過程中，本人充分利用本職工作的便利，注重文獻收集和理論聯(lián)系實際。首先通過文獻法，進行了相關文獻的收集和整理，分析了國內外學者對此的研究情況；其次闡述了計劃生育、計劃生育利益導向、“全面兩孩”的政策內涵及計劃生育利益導向的歷史沿革，

5、對研究的理論基礎進行簡單介紹；第三，在查閱文件和實地走訪的基礎上，分析了菏澤市計劃生育利益導向出臺背景、主要內容和實施效果；第四，在“全面兩孩”政策背景下，論述了菏澤市計劃生育利益導向存在問題，并對存在問題的原因進行分析；第五，從日本、新加坡、韓國三個國家入手，論述其他國家在利益導向實踐中的經驗和啟示；最后，在我國實施“全面兩孩”的現(xiàn)實背景下，對調整菏澤市計劃生育利益導向進行積極探索，分析調整計劃生育利益導向應遵循的原則，提出具體的對策