菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向問題與對策研究——基于“全面兩孩”政策背景.pdf

1、自20世紀(jì)70年代我國全面實(shí)行計(jì)劃生育基本國策以來，廣大計(jì)劃生育工作者在實(shí)際工作中，積極探索實(shí)踐，逐漸建立了一種新的工作方法，即計(jì)劃生育利益導(dǎo)向。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?qū)?shí)行計(jì)劃生育家庭給予經(jīng)濟(jì)利益和政治地位等方面的必要補(bǔ)償，幫助他們解決實(shí)際生活中的困難，有效的引導(dǎo)了廣大群眾自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策，在控制人口過快增長，緩解人口壓力，推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化及提高人口素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃生育工作的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，當(dāng)前我國的人口形勢發(fā)

2、生了明顯變化。為積極應(yīng)對人口和經(jīng)濟(jì)社會新形勢，2016年1月5日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》等相關(guān)文件，提出要穩(wěn)妥扎實(shí)有效的實(shí)施“全面兩孩”政策。新的時期賦予計(jì)劃生育基本國策新的內(nèi)涵，也對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向提出了新的方向和要求?，F(xiàn)行的利益導(dǎo)向都是基于服務(wù)“提倡一孩”的背景下建立起來的，實(shí)施“全面兩孩”政策后，原有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向必然存在很多問題。因此，在“全面兩孩”政策背景下，如何調(diào)整

3、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，解決面臨的問題，并充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的積極作用，成為擺在我們面前的一個重要而具有挑戰(zhàn)性的新課題。
　　構(gòu)建與“全面兩孩”生育政策相適應(yīng)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，是鼓勵引導(dǎo)群眾響應(yīng)黨和政府號召、自覺按政策生育、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要舉措。因此，調(diào)整計(jì)劃生育利益導(dǎo)向是我國實(shí)施全面兩孩政策，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的需要。
　　山東省菏澤市地處中原地帶，作為我國東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東省的落后地區(qū)，具有一定的樣

4、本代表性?，F(xiàn)行的菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向是基于“提倡一孩”生育政策建立起來的，經(jīng)過長期實(shí)施和完善已形成了一個完整的政策體系，在“提倡一孩”時期發(fā)揮了積極的作用。本文以菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向?yàn)檠芯繉ο螅诰唧w的研究過程中，本人充分利用本職工作的便利，注重文獻(xiàn)收集和理論聯(lián)系實(shí)際。首先通過文獻(xiàn)法，進(jìn)行了相關(guān)文獻(xiàn)的收集和整理，分析了國內(nèi)外學(xué)者對此的研究情況；其次闡述了計(jì)劃生育、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、“全面兩孩”的政策內(nèi)涵及計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的歷史沿革，

5、對研究的理論基礎(chǔ)進(jìn)行簡單介紹；第三，在查閱文件和實(shí)地走訪的基礎(chǔ)上，分析了菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向出臺背景、主要內(nèi)容和實(shí)施效果；第四，在“全面兩孩”政策背景下，論述了菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向存在問題，并對存在問題的原因進(jìn)行分析；第五，從日本、新加坡、韓國三個國家入手，論述其他國家在利益導(dǎo)向?qū)嵺`中的經(jīng)驗(yàn)和啟示；最后，在我國實(shí)施“全面兩孩”的現(xiàn)實(shí)背景下，對調(diào)整菏澤市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向進(jìn)行積極探索，分析調(diào)整計(jì)劃生育利益導(dǎo)向應(yīng)遵循的原則，提出具體的對策