服務業(yè)政府規(guī)制研究.pdf

1、政府規(guī)制理論在20世紀70年代逐漸系統(tǒng)化并從經濟學中分離出來，發(fā)展為一門獨立的學科--規(guī)制經濟學，并成為當代西方經濟學的一個重要分支，成為應用微觀經濟學最重要的領域之一。目前，政府規(guī)制理論已經歷了公共利益規(guī)制理論、利益集團規(guī)制理論、激勵性規(guī)制理論、規(guī)制框架下的競爭理論四大理論演進。 政府規(guī)制產業(yè)的效果，在很大程度上取決于規(guī)制政策是減輕還是加重市場信息的不完全。國內外經濟學家一般認為政府對服務業(yè)的規(guī)制加重了市場信息的不完全，所以傾

2、向于放松政府規(guī)制以促進服務業(yè)發(fā)展。 服務業(yè)在一國的國民經濟中占據著重要的作用，它充當基礎設施；作為生產者服務提供中間投入，通過其與工業(yè)活動和其他服務業(yè)相互作用，中間投入的效能將影響經濟競爭力的提高；對經濟的戰(zhàn)略意義重大，銀行、保險、電訊等服務被許多國家看作是經濟增長和發(fā)展的重心；對經濟結構的調整起著重要作用，那些在國際經濟活動中有競爭優(yōu)勢的國家，總是把服務行業(yè)看作是經濟增長、取代夕陽產業(yè)、實行結構調整的基本著眼點。 市場

3、失靈是政府規(guī)制服務業(yè)的理論基礎。服務業(yè)市場失靈的表現(xiàn)主要有信息不對稱、外部性、不完全競爭以及過度競爭。服務業(yè)的市場失靈仍需規(guī)制，政府規(guī)制對服務業(yè)的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，通過分析國內外政府對服務業(yè)的規(guī)制現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，服務業(yè)的政府規(guī)制存在規(guī)制失靈等問題，同時部分產業(yè)由于快速發(fā)展而產業(yè)性質有所變化，以及世界經濟一體化、服務貿易占國際貿易的比重日益上升等，所以要對服務業(yè)的規(guī)制進行改革與創(chuàng)新，以促進服務業(yè)的發(fā)展。在過去二十多年里，許多服務

4、市場已經廣泛地實施了自由化改革(即放松規(guī)制)。即便是在必須進行規(guī)制的領域，通常情況下也對服務業(yè)和服務貿易規(guī)制進行了徹底的改革。 對服務業(yè)規(guī)制的改革與創(chuàng)新要遵循促進競爭、職權法定、體現(xiàn)《服務貿易總協(xié)定》和非歧視性等原則。通過規(guī)制規(guī)制者來依法建立有限政府、制定合理的市場準入門檻來培育多元化的競爭主體、服務業(yè)的自我規(guī)制以及借助于買方來注重對買方行為的引導等路徑實現(xiàn)政府規(guī)制服務業(yè)的改革與創(chuàng)新，從而可減少政府權力尋租的機會，降低利益集團俘