農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題研究——以濰坊市為例.pdf

1、農(nóng)村公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，但已建成的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理還存在很多問題。大量的農(nóng)村公路建成后，如何鞏固建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路的使用功能與服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮其投資效益，沿襲多年的傳統(tǒng)養(yǎng)護管理機制已經(jīng)不適應新的要求，是當前面臨的一個迫切需要解決的問題。因此，探尋新的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制，已成為目前亟需思考和研究的重大課題。 本文運用公共管理和公共經(jīng)濟學等理論，應用實證調(diào)

2、研等方法，在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)村公路固有屬性和政府管理職能的研究，分析現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制中存在的主要問題及產(chǎn)生根源，提出農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的—些措施和政策建議，為我國農(nóng)村公路事業(yè)的科學健康持續(xù)發(fā)展提供決策參考。 首先，本文對農(nóng)村公路的屬性進行了經(jīng)濟學分析。從物品屬性入手，分析了農(nóng)村公路所具有的公共性特征，將農(nóng)村公路的物品屬性定義為準公共物品，從而確定了由政府主導農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的論斷。 其次，以濰坊市

3、為例，在考察農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著重分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題：管養(yǎng)主體不明確、權(quán)責不統(tǒng)一，養(yǎng)護管理資金匱乏、無穩(wěn)定的資金渠道，管養(yǎng)體制不健全、管養(yǎng)不分，科技主導作用不足、養(yǎng)護管理水平不高，路政管理工作薄弱等等，并研究存在這些問題的原因。 最后，提出加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的措施和政策建議:明確管養(yǎng)主體，科學劃分職責；理順體制，管養(yǎng)分離，逐步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化；建立“建養(yǎng)并重”的公路建設(shè)與管理養(yǎng)護雙重考核機制；保