對(duì)實(shí)行聘用制后事業(yè)單位人事管理法律關(guān)系的分析

1、淺析實(shí)行聘用制后事業(yè)單位人事管理中的法律關(guān)系[摘 要] 目前，我市事業(yè)單位崗位管理和聘用制改革已全部完成，在完善聘后管理制度的探索過程中，筆者認(rèn)為，首要的問題應(yīng)該是通過厘清聘用制中的各類主體及其相互之間的關(guān)系。本文通過確立內(nèi)部人事管理關(guān)系與外部人事管理關(guān)系的概念，旨在進(jìn)一步明晰事業(yè)單位工作人員、事業(yè)單位、主管部門及人社部門之間的法律關(guān)系，理順實(shí)行聘用制后的事業(yè)單位人事管理工作思路。[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 聘用制 人事管理

2、法律關(guān)系事業(yè)單位是我國(guó)各類人才的主要集中地，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地。為了建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，符合事業(yè)單位特點(diǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的人事管理體制，2002 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》。截止目前，以實(shí)施聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革已基本完成，當(dāng)前普遍反映強(qiáng)烈的是實(shí)施聘用制后的管理問題，為此本

3、文旨在通過對(duì)實(shí)行聘用制后的事業(yè)單位人事管理中各主體之間法律關(guān)系的分析，確立內(nèi)部人事管理關(guān)系與外部人事管理關(guān)系的概念，進(jìn)一步明晰主體之間的法律地位，理順實(shí)行聘用制后的事業(yè)單位人事管理工作思路。一、事業(yè)單位人事管理中的主體及其地位事業(yè)單位人事管理中涉及四個(gè)主體，分別是：人社行政部門、業(yè)在現(xiàn)實(shí)中反映出的常見問題是人社行政部門管的過細(xì)，太寬。針對(duì)上述問題，筆者以為可以通過確立內(nèi)部人事管理關(guān)系和外部人事管理關(guān)系的概念來明晰實(shí)行聘用制后四類主體之間

4、的法律關(guān)系。所謂內(nèi)部人事管理關(guān)系，是指政府人社行政部門、業(yè)務(wù)主管部門和事業(yè)單位之間的管理與被管理、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，屬于內(nèi)部行政行為范疇。所謂外部人事管理關(guān)系，是指事業(yè)單位與個(gè)人建立平等的人事關(guān)系后，在實(shí)際的工作中形成的管理與被管理關(guān)系，屬于廣義民事法律關(guān)系范籌。如下圖：(A 代表人社行政部門、B 代表業(yè)務(wù)主管部門、C 代表事業(yè)單位、D 代表個(gè)人)A、B、C 之間的關(guān)系是內(nèi)部人事管理關(guān)系，C 與 D 之間的關(guān)系是外部人事管理關(guān)系。按照