《行政法與行政訴訟法》本科小抄

1、1《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)資料名詞解釋： 名詞解釋：*簡述行政法的法源 簡述行政法的法源。行政法的法源分為:(1)憲法;(2)法律; (3)行政法規(guī)和部門規(guī)章;(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例; (5)與行政法有關(guān)的法律解釋; (6)我國政府簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約。1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán) 進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。其中，行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會 關(guān)系稱為行

2、政關(guān)系。2、行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的各種社會關(guān)系。3 行政法律事實(shí)，是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生。變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡稱法律事實(shí)。4、行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織5、行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權(quán)

3、。6、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的核心是依法行政，7、行政機(jī)關(guān)：指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)也叫國家管理機(jī)關(guān)，簡稱政府8、首長制和委員會制凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長

4、負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會制9、層次制與職能制層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。10、集權(quán)制與分權(quán)制集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級機(jī)

5、關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機(jī)關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。11、公務(wù)員是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除 工勤人員以外的工作人員。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機(jī)關(guān)中的工勤人員。 12、行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會組織行使的法律行為13、行政委托，是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、

6、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。14、行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。15、行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。16、行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。17、行政立法是指國家行政機(jī)關(guān)依照

7、法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動18、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 19、所謂行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。20、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上

8、的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。21、行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。22、行政指導(dǎo)，就是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為

9、。23、行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為24、行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。25、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果26、行政救濟(jì)，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行

10、政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。27、行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。28、行政賠償即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主

11、體給予賠償?shù)姆芍贫葐柎痤}27、行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。28、行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。29、行政訴訟參加人是

12、指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。30、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切材料和事實(shí)。31、起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。32、審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進(jìn)行審

13、理的程序。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗(yàn)法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。33、行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。34、行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實(shí)體裁判。行政判決分為一審判決和二審判決兩種35、行政裁定是指在行政訴訟過程

14、中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。36、決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。37、涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。填空 填空1、 （C）是行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人A、行政機(jī)關(guān) B、行政組織 C、行政主體2、行政法律關(guān)系的變更是

15、指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（ABD）A、主體變更 B、客體變更 C、形式變更 D、內(nèi)容變更行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布 行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布 法規(guī) 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)章 的權(quán)力 的權(quán)力。3、行政法規(guī)是（B ）制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱A、全國人大常委會 B、國務(wù)院 C、國務(wù)院組成部門.我國的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是 我國的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是行政公 行政公署、區(qū)公所、街道

16、辦事處 署、區(qū)公所、街道辦事處4、下列組織中不屬于行政主體的是（BC） A、街道辦事處 B、公安派出所 C、治安聯(lián)防隊(duì)要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)是 要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)是行為 行為是否具備一定的法律形式 是否具備一定的法律形式5、以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn),可以將行政行為分為( B )A、單方行政行為和多方行政行為 B、要式行政行為和不要式行政行為C、抽象行政行為和具體行政行為 D

17、、一般行政行為和特殊行政行為6、下列情形中，表明我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的有（ABC） A、國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作 B、國務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門的工作 C、各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作 D、國務(wù)院秘書長負(fù)責(zé)處理國務(wù)院日常工作7、下列組織中，不屬于一級行政機(jī)關(guān)的有（BD） A、鄉(xiāng)人民政府 B、村民委員會 C、鎮(zhèn)人民政府 D、居民委員會行政關(guān)系是指 行政關(guān)系是指 行政權(quán) 行政權(quán) 被行使

18、過程中產(chǎn)生的社會 被行使過程中產(chǎn)生的社會關(guān)系 關(guān)系8、 （ B ）屬于行政處分。A、免職 B、撤職 C、降職 D、辭退9、公安局給予某人治安管理處罰的行為屬于（B）A、行政司法行為 B、行政執(zhí)法行為 C、行政立法行為行政處罰分為 行政處罰分為人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰 人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰10、下列機(jī)關(guān)中， （ACD ）有權(quán)制定地方政府規(guī)章。A、北京市人民政府 B、北京市西城區(qū)人民政府C、河北省人民政府

19、 D、河北省石家莊市人民政府選擇題 選擇題1. 以行政法調(diào)整對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為一般行政法與特別行政法2. 行政法治原則的核心內(nèi)容是行政合法性原則3. 下列不屬于行政主體的是沈陽市鐵西區(qū)重工工商所4.李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證人山，對其罰款 10 元。李某不服，欲申請行政復(fù)議。問題:工.本案中的行政主體是縣林業(yè)局5.行政監(jiān)督屬于行政行為6.以下行政行為屬于

20、雙方行政行為的是.行政合同7. 限制人身自由的行政處罰，可以由(法律)設(shè)定8、根據(jù)許可的性質(zhì)不同，行政許可分為（A ） A、行為許可和資格許可 B、行為許可和事實(shí)許可C、一般許可和特殊許可9、 （ABD） ，不預(yù)行政處罰。A、違法行政行為輕微，并及時(shí)糾正 B、不滿 14 周歲的人有違法行為的C、不滿 18 周歲的人有違法行為的 D、精神病人在發(fā)病期間有違法行為的10、行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是

21、（C）A、直接強(qiáng)制 B、即時(shí)強(qiáng)制 C、代執(zhí)行 D、執(zhí)行罰11、下列各項(xiàng)制裁形式中，屬于行政處罰的有3須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。（3）行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的

22、締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。 （4）行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。14、行政行為的構(gòu)成要件 行政行為的構(gòu)成要件。（1）主體合法所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并

23、能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。并且該行政主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)或是依法被授予行政職權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實(shí)施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。 （2）內(nèi)容合法 內(nèi)容合法要求：

24、A．行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實(shí)根據(jù)。B．行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。C．行為必須公正、合理，符合立法目的和立法精神。（3）程序合法程序是實(shí)施行政行為所經(jīng)過的步驟、時(shí)限方式等。任何行政行為均須通過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離程序的行政行為。行為的程序是否合法影響著行政行為實(shí)體的合法性。程序合法要求：A．行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度。BB．行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。15、行政立

25、法的性質(zhì)行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為，又具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩個(gè)方面來認(rèn)識行政立法。A．行政立法的行政性質(zhì)行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)； 行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。B．行政立法的立法性質(zhì)（a）行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義制定行政法律規(guī)范的活動。 （b）行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法

26、的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。 （c）行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章必須經(jīng)過起草、征求意見、會議審查、通過、簽署、公布等法定程序。16、行政強(qiáng)制的特征A．行政強(qiáng)制的主體是行政主體，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。在行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織沒有權(quán)力直接采取行政強(qiáng)制措施的情況下，可以依法申請人民法院實(shí)施強(qiáng)制，但行政強(qiáng)制的主體并不因此而變成人民法院，行政強(qiáng)制也未因此改變其行政的性質(zhì)

27、。B．行政強(qiáng)制的對象是相對方的財(cái)物和人身自由。由于相對方拒不履行行政法義務(wù)，或?qū)ι鐣刃蚣八巳松斫】岛桶踩赡軜?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幱谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)中，而導(dǎo)致行政主體作出行政強(qiáng)制行為。C．行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。17、行政強(qiáng)制執(zhí)行具有以下特征：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛（4）

28、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解18、行政合同有如下特征：A．行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體 B．行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)；C．行政合同的雙方意思表示必須一致 D．在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)19、行政指導(dǎo)有以下特征： （1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動（2）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域（5）行政指

29、導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為20、行政處罰的特征A．行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。也就是說，行政處罰不是在個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)時(shí)，促使義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的措施，而是對個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時(shí)的一種制裁，促使其不再重犯。行政處罰的這一特征使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開來。B．行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。司法機(jī)關(guān)不能作為行政處罰的適用主體，這就將行政處罰

30、與刑罰區(qū)別開來。刑罰只能由司法機(jī)關(guān)來適用和執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不能作為適用刑罰的主體。C．行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政處分是一種內(nèi)部行為，是基于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的層級關(guān)系或內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系而形成的。被處分的對象只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。而一般的公民、法人和其他組織則不能成為行政處分的對象。不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)

31、，網(wǎng)吧 不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記 實(shí)行實(shí)名登記……昨日， 《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會第七次會議通過，將于 2009 年 6 月 1 日起生效。該條例對計(jì)算機(jī)安全等級管理、保護(hù)措施、禁止性的行為、法律責(zé)任等，作出了詳盡規(guī)定，特別是對近來社會廣泛關(guān)注的“人肉搜索” ，該條例明確“說不” 。 （《揚(yáng)子晚報(bào)》1 月 19 日）從“沒有人知道你是不是一條狗” ，到現(xiàn)在的“人肉搜索” ，

32、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展史，也可謂公民權(quán)利史。網(wǎng)絡(luò)提升了公民表達(dá)權(quán)，也給個(gè)人隱私權(quán)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。也因此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，保護(hù)公民權(quán)利的呼聲近年來此起彼伏。從這個(gè)意義上說，該保護(hù)條例有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但也僅此而已。從立法技術(shù)角度說，該條例與上位多有重合之處，似有浪費(fèi)立法資源之嫌。正如省人大法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，根據(jù)國家民法、行政法、刑法的規(guī)定，個(gè)人隱私受法律保護(hù)。這里，個(gè)人隱私所包含的關(guān)于個(gè)人的有關(guān)信息，與“人肉搜索”的內(nèi)容并無二致。

33、也就是說，依據(jù)現(xiàn)有法律，完全可以將那些侵犯他人隱私權(quán)的行為繩之于法。這方面，北京市民王菲因遭“人肉搜索”曝光了個(gè)人信息，狀告網(wǎng)站侵犯隱私權(quán)案可作借鑒。雖然我國不是判例法國家，但此案對于今后法院處理此類行為的案件仍起了啟示意義?；蛟S也正因?yàn)槿绱?，此案入選了《南方周末》2008 年十大影響性訴訟。如果把該保護(hù)條例看成是對基本法律的細(xì)化和補(bǔ)充，那么最值得爭議的一點(diǎn)是，該條例沒有厘清“人肉搜索”與正常輿論監(jiān)督之間的區(qū)別，有可能造成“誤傷” 。相

34、關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋“人肉搜索”時(shí)，特意提到了單位信息，這很容易讓人想起猥褻女童的林嘉祥和“天價(jià)局長”周久耕。這兩人都深受“人肉搜索”之苦，然而按照該條例，他們都可免遭這樣折“飛來橫禍”——但是法律應(yīng)該成為林嘉祥和周久耕們的保護(hù)傘嗎？先明確什么是“人肉搜索” ，再來立法禁止不遲。 “人肉搜索”其實(shí)是一個(gè)民意用語，最初的確大量運(yùn)用于侵犯個(gè)人隱私，而倍受詬病。但隨著公民意識的成長，以及網(wǎng)民的成熟， “人肉搜索”逐漸為自己正名，過去的 2008 年

35、可謂“人肉搜索”元年，這一年， “人肉”在反腐，權(quán)力監(jiān)督方面屢建奇功，起到了尖刀作用，也昭示了一種輿論監(jiān)督新方向。這既有法律自發(fā)的調(diào)整，也有現(xiàn)實(shí)的原因。譬如體制內(nèi)監(jiān)督的不足，傳統(tǒng)的媒體監(jiān)督能量有限。正因?yàn)槿绱耍K省委常委、南京市委書記朱善璐曾表示“黨員干部要經(jīng)得起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督” ，因?yàn)閷?quán)力來說，根本沒有隱私可言。其實(shí)可以從兩個(gè)層面來解讀“人肉搜索” ，一個(gè)是法律層面，可以適用民法的相關(guān)規(guī)定，另一個(gè)是道德層面，這里不得不提的是，網(wǎng)友自發(fā)組

36、織制訂的“人肉搜索公約” ，稱將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德意識。如果法律還停留于最初的認(rèn)識，而意識不到“人肉搜索”已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)身，那顯然稱不上正義的法。1998 年 2 月，李某當(dāng)選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會主任。3 個(gè)月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不服，訴至法院。相關(guān)法律:《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人

37、民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。問題:1.本案中，引發(fā)爭議的行政行為是(A.合法合理 B.濫用職權(quán) c.越權(quán) D.不作為 11042.本案中，引發(fā)爭議的行政行為法律關(guān)系的主體是()。A.鎮(zhèn)政府 B.鎮(zhèn)黨委 c.李某 D.閔樓村村委會 3.本 A.案中，閔樓村村委會是不是行

38、政主體?(不是)c.根據(jù)題意，難以確定 D.以上說法都不對 4.本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效?為什么1. C(1 分)2.AC(2 分)3.B(1 分)4.鎮(zhèn)政府行為是不合法的，元效的。(2 分〉根據(jù)《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府井不當(dāng)然享有撤換村民委員會成員的權(quán)力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會主任的職務(wù)，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行

39、政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為元效，鎮(zhèn)政府行為因?yàn)樵綑?quán)而歸于無效。2007 年 3 月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是 2006年廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)《于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知}}(粵公、通字【2006]376 號)，該文規(guī)定:“自 2006 年_11 月15 日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證外，其他初次

40、申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試。 ”同年 5 月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11 月，深圳市南山區(qū)法院作出以下判決:“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證申請的具體行政行為違法。 ”相關(guān)法律依據(jù):《中華人民共和國道路交通安全法》第 19 條·駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。申請機(jī)動車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條

41、件;經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動車駕駛證。問題:1.本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是()。A.深圳市公安局 B.深圳市公安局車輛管理所C.深圳市民樵某 D.深圳市南山區(qū)人民法院2.本案中，深圳市車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于()。A.行政處罰 B.行政強(qiáng)制C.行政許可 D.行政確認(rèn)3.粵公、通字【2006]376 號性質(zhì)屬于()A.抽象行政行為 B.具體行政行為C.地方行政規(guī)章 D.其他規(guī)范性文件4.根據(jù)學(xué)