正確理解和使用投標(biāo)保證金形式

1、本文分析了投標(biāo)響應(yīng)保證金的基本性質(zhì)和作用，總結(jié)歸納法律規(guī)定的投標(biāo)響應(yīng)保證金形式并進(jìn)行比較，系統(tǒng)性梳理現(xiàn)有各類投標(biāo)響應(yīng)保證金形式的特點(diǎn)，建議加快探索保函和票據(jù)的電子化開發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化招標(biāo)采購領(lǐng)域營商環(huán)境?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》體系和《政府采購法》體系對投標(biāo)響應(yīng)保證金作了制度性安排，但由于相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件允許的投標(biāo)響應(yīng)保證金形式多樣，有必要理清投標(biāo)響應(yīng)保證金的基本性質(zhì)和作用，正確掌握現(xiàn)有各類投標(biāo)響應(yīng)保證金形式的特點(diǎn)，并在招標(biāo)采購文件中規(guī)范約定投

2、標(biāo)響應(yīng)保證金收取，方便評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)按照招標(biāo)采購文件規(guī)定針對不同形式投標(biāo)響應(yīng)保證金進(jìn)行評(píng)審。國家積極推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)和電子化政府采購，但現(xiàn)實(shí)的電子招標(biāo)采購活動(dòng)又面臨使用部分紙質(zhì)而非數(shù)據(jù)電文形式的保函和票據(jù)等投標(biāo)響應(yīng)保證金，無法在線完成招標(biāo)采購和投標(biāo)響應(yīng)全部交易過程，本文提出了加快探索保函和票據(jù)等投標(biāo)響應(yīng)保證金的電子化開發(fā)和應(yīng)用建議。一、投標(biāo)響應(yīng)保證金的基本性質(zhì)和作用在《招標(biāo)投標(biāo)法》體系中，采購方式僅包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

3、兩種招標(biāo)方式。在《政府采購法》體系中，采購方式不僅包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種招標(biāo)方式，還包括競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和競爭性磋商等四種非招標(biāo)方式。本文所稱招標(biāo)采購是招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式的總稱，投標(biāo)響應(yīng)保證金包括投標(biāo)保證金和響應(yīng)保證金。投標(biāo)響應(yīng)保證金是投標(biāo)人/供應(yīng)商按照招標(biāo)采購文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人/采購人遞交的，約束投標(biāo)人/供應(yīng)商履行其投標(biāo)響應(yīng)義境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

4、按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，隨投標(biāo)文件或單獨(dú)將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件可以約定，投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將否決其投標(biāo)。（二）《政府采購法》體系對投標(biāo)響應(yīng)保證金形式的規(guī)定《政府采購法》體系規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)

5、人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)無效。競爭性談判、詢價(jià)和競爭性磋商采購中要求參加談判、詢價(jià)或磋商的供應(yīng)商提交保證金的，可以參照投標(biāo)保證金的規(guī)定執(zhí)行。除《招標(biāo)投標(biāo)法》體系允許現(xiàn)金形式的投標(biāo)響應(yīng)保證金外，《招標(biāo)投標(biāo)法》體系和《政府采購法》體系都允許支票、匯票和本票等銀行票據(jù)，銀行等金融機(jī)構(gòu)出具的保函，擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的保證保險(xiǎn)等保函，電匯等網(wǎng)上銀行支付（轉(zhuǎn)賬）作為有效的投標(biāo)響應(yīng)保證金形式。由于每種形