###工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐

1、### ###工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐 工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐2011 年 11 月 29 日，民政部副部長姜力視察###工業(yè)園區(qū)社區(qū)建設(shè)，盛贊園區(qū)社區(qū)建設(shè)模式值得全國開發(fā)區(qū)借鑒。2009 年###工業(yè)園區(qū)全面完成撤村建居，目前共有社區(qū)104 個，其中中新合作區(qū)內(nèi)有新型城市社區(qū) 43 個，三個鎮(zhèn)有動遷安置社區(qū) 49 個、老鎮(zhèn)區(qū)社區(qū) 12 個。中新合作區(qū)新型城市社區(qū)均由商品開發(fā)小區(qū)構(gòu)成，規(guī)模一般為 2000～30

2、00 戶，居民結(jié)構(gòu)復雜多元，突出表現(xiàn)在：外籍人士多（約占 10%）、高學歷人才多（大專以上學歷居民約占 60%）、新###人多（約占67%）、年輕居民多（平均年齡約為 32 歲）。在學習借鑒新加坡社區(qū)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，園區(qū)中新合作區(qū)形成了明顯有別于一般城區(qū)的社區(qū)建設(shè)模式。一、體制 一、體制創(chuàng)新與機制突破雙翼 新與機制突破雙翼齊飛 齊飛亮點 1：獨樹一幟的社區(qū)管理體制園區(qū)中新合作區(qū)不設(shè)街道，實行以“社區(qū)工作委員會”（簡稱“社工委”）為基層

3、行政組織的社區(qū)管理體制。社工委沒有經(jīng)濟職能，專心致力于開展社區(qū)基層組織建設(shè)和提供社區(qū)公共服務(wù)，工作經(jīng)費由園區(qū)財政全額撥款。中新合作區(qū)社區(qū)管理的總體架構(gòu)是：在園區(qū)工委、管委會的領(lǐng)導下，社區(qū)建設(shè)指導委員會是全區(qū)社區(qū)建設(shè)的決策與協(xié)調(diào)鄰里中心是園區(qū)特有的社區(qū)服務(wù)載體，它集中為居民提供一站式的社會公益和生活配套服務(wù)，特點是“規(guī)劃先行、布局合理，國資主導、運營有序”。園區(qū)在開發(fā)初期，就結(jié)合住宅用地完成了鄰里中心布局的規(guī)劃，確保居民步行 10～15

4、分鐘就可以到達附近的鄰里中心。鄰里中心一般與周邊住宅小區(qū)同步建設(shè)，堅持國資主導，確保各類便民利民設(shè)施優(yōu)先配置、入駐商戶管理有序、社會效益放在首位。目前，中新合作區(qū)已建成投用的鄰里中心有 9 個，平均每個鄰里中心建筑面積約 2.5 萬平方米。每個鄰里中心 45%的面積用于滿足菜場、超市、郵局、銀行等“12 項居民日常生活必備功能”，其中 1/3 的面積（最低 1500 平方米、上限 3000 平方米）按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一功能、統(tǒng)

5、一內(nèi)容”的原則，由管委會投資建設(shè)“民眾聯(lián)絡(luò)所”，內(nèi)部配備社區(qū)工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、少兒陽光吧、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書館、文體站等功能載體，除衛(wèi)生服務(wù)站、文體站外，均免費開放。每個民眾聯(lián)絡(luò)所輻射周邊 4～6 個社區(qū)，解決了較早開發(fā)小區(qū)居民服務(wù)用房緊張的問題，避免了社區(qū)公共服務(wù)載體的重復建設(shè)，深受居民和企事業(yè)單位歡迎。亮點 4：開展觸愛行動培育社區(qū)公共價值2009 年，湖西社工委率先啟動以“志愿、奉獻”為核心的“觸愛行動”，倡導社區(qū)成員