加大減稅降費(fèi)力度積極應(yīng)對(duì)四大挑戰(zhàn)_第1頁(yè)
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1、2020 年,突如其來的新冠肺炎疫情,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了前所未有的沖擊。事實(shí)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不但受到了疫情沖擊,還面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、收入兩極分化以及國(guó)際上逆全球化思潮的挑戰(zhàn)。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來源和重要的治理手段,如何與財(cái)政、金融等治理手段有效配合,以應(yīng)對(duì)四大挑戰(zhàn),承擔(dān)起保經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、謀發(fā)展的歷史重任,成為本文研究和探討的主題。 一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn) 一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)2019 年,

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多困難挑戰(zhàn)。2020 年,受新冠肺炎疫情沖擊,全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。面對(duì)新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和收入兩極分化、逆全球化思潮的挑戰(zhàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難有增無減,形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。(一)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)受新冠肺炎疫情沖擊,全球經(jīng)濟(jì)惡化程度空前。世界銀行 2020 年 6 月 8 日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》顯示,因

3、新冠肺炎疫情沖擊,2020 年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)收縮 5.2%。其中:發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)收縮 7%,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)收縮2.5%。全球經(jīng)濟(jì)將陷入自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退時(shí)期。從國(guó)內(nèi)看,雖然我國(guó)疫情得到有效控制,但疫情使我國(guó)需求收縮,消費(fèi)、投資和出口大幅回落,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響空前。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2020 年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降 1.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降 11.4%,固定資產(chǎn)投資同比下降 3.1

4、%,以人民幣計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)同比下降 3.2%。但同時(shí)也應(yīng)看到,2020 上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)先降后升,第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,第一季度同比下降 6.8%,第二季度增長(zhǎng) 3.2%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正穩(wěn)步復(fù)蘇,市場(chǎng)預(yù)期總體向好。(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)根據(jù)外部環(huán)境、內(nèi)部發(fā)展條件的變化,我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及時(shí)作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整。黨的十九大提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是因?yàn)椋阂环矫?,我?guó)科技水平有較大進(jìn)步,消費(fèi)在不斷升級(jí);另一

5、方逆全球化思潮明顯強(qiáng)化,不同形式的貿(mào)易保護(hù)主義席卷全球。一些國(guó)家退出各大國(guó)際組織,不再履行國(guó)際合作義務(wù),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序形成極大沖擊。應(yīng)對(duì)逆全球化思潮的挑戰(zhàn),我國(guó)需要正確把握自身在全球經(jīng)濟(jì)體系中的位置,發(fā)揮自身內(nèi)需市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢(shì),全面提升自主創(chuàng)新水平,對(duì)內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)外推進(jìn)全球價(jià)值鏈升級(jí),打造對(duì)外開放合作互利共贏新格局。二、短期上通過加大減稅降費(fèi)力度應(yīng)對(duì)疫情沖擊 二、短期上通過加大減稅降費(fèi)力度應(yīng)對(duì)疫情沖擊2020 年,

6、為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,我國(guó)加大減稅降費(fèi)力度,并實(shí)施財(cái)政、稅收、金融、投資政策組合,旨在有效控制疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持社會(huì)穩(wěn)定,具有短期性、精準(zhǔn)性、階段性的特點(diǎn)。(一)加大減稅降費(fèi)政策力度2020 年,為應(yīng)對(duì)疫情沖擊,我國(guó)實(shí)施了更大規(guī)模、更有力度的減稅降費(fèi)政策。一是新出臺(tái)政策。包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)業(yè)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)

7、費(fèi)。二是延續(xù)性政策。繼續(xù)執(zhí)行 2019 年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策。三是延緩性政策。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶延緩繳納 2020 年所得稅,至 2021 年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。上述三大類減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)高達(dá) 2.5 萬億元以上,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):1.力度加大。不同于以往實(shí)施的減稅降費(fèi)政策,2020 年減稅降費(fèi)規(guī)模、力度進(jìn)一步加大。2020 年,繼續(xù)執(zhí)行 2019 年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

8、率政策,新增減稅降費(fèi)約 5 000 億元,是歷年減稅降費(fèi)中規(guī)模、力度最大的 1 年。2.方式多樣。根據(jù)疫情影響面、影響力和影響時(shí)間的不同特點(diǎn),我國(guó)出臺(tái)了方式多樣的減稅降費(fèi)政策,主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等多項(xiàng)稅費(fèi)。既有持續(xù)性減稅降費(fèi)政策,又有應(yīng)對(duì)疫情階段性稅費(fèi)減免政策,綜合使用了增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)一次性扣除、延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、擴(kuò)大稅前扣除范圍、延期繳稅等多樣化政策工具,更好地體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變

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