新時(shí)代中國(guó)特色稅收現(xiàn)代化之路再思考

1、隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程也進(jìn)入了快車道。在 2013 年黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標(biāo)后，稅務(wù)總局即旗幟鮮明地提出到 2020 年全面建成“六大體系”、基本實(shí)現(xiàn)“稅收現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，把稅收現(xiàn)代化同國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，將稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位提到了新高度?？梢哉J(rèn)為，新時(shí)代稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的確立，既是在新中國(guó)成

2、立以來稅收發(fā)展成果基礎(chǔ)上的升華，更是實(shí)現(xiàn)了由“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”到“匹配國(guó)家治理體系”的重大跨越。六年后的 2019 年，在黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標(biāo)后，稅務(wù)總局又根據(jù)新時(shí)代新要求，在六年來中國(guó)特色稅收現(xiàn)代化實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)提煉，在 2020 年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上全面完善這一現(xiàn)代化體系，提出了以“新六大體系”和“六大能力”為標(biāo)志的“稅收治理現(xiàn)代化”新內(nèi)涵，

3、為持續(xù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色稅收現(xiàn)代化作了再部署、再要求和再提升。回顧和審視這一發(fā)展進(jìn)程，筆者深切感到，在國(guó)家層面上，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)的是從“完善和發(fā)展”到“堅(jiān)持和完善”的推進(jìn)，表明的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的既一以貫之，又與時(shí)俱進(jìn)。與此相適應(yīng)，在稅收層面上，六年來稅收現(xiàn)代化建設(shè)始終體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。在這一過程中，我們看到

4、的是中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的舉旗定向作國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，對(duì)深化稅制改革作出全面部署，也為全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、更好發(fā)揮稅收在服務(wù)發(fā)展大局中的作用指明了方向。在實(shí)踐中，稅務(wù)部門圍繞到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)，積極推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，在加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)、推動(dòng)綠色稅制改革、推行納稅服務(wù)規(guī)范、實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)金稅三期建設(shè)、全面試行績(jī)效管理方面都取得了明顯進(jìn)展。2015 年 1 月，在落實(shí)黨中央提出的我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展新常態(tài)的背景下，當(dāng)年的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議對(duì)應(yīng)地提出“稅收新常態(tài)”概念，指出稅收新常態(tài)要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階”。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議要求稅務(wù)部門堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)三措并舉，堅(jiān)持完成任務(wù)、推行規(guī)范、建設(shè)隊(duì)伍三點(diǎn)著力，通過這些扎實(shí)舉措來發(fā)展完善“六大體系”。在這一年，筆者跟蹤稅務(wù)部門圍繞稅收新常態(tài)下稅收現(xiàn)代化建設(shè)所作的努力，感到稅務(wù)部門始終堅(jiān)定落實(shí)

6、黨中央決策部署，并結(jié)合時(shí)代要求不斷充實(shí)“六大體系”，助力稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣，書寫了共和國(guó)稅收發(fā)展史上的精彩一頁。2015 年 10 月，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，擘畫了未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，這又在新起點(diǎn)上為推進(jìn)中的稅收現(xiàn)代化提出了明確要求。2016 年 1 月的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“砥礪奮進(jìn)、改革創(chuàng)新、深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化”的要求，而后又在《求是》上發(fā)表“踐