新時代中國特色稅收現(xiàn)代化之路再思考

1、隨著中國特色社會主義進入新時代，中國稅收現(xiàn)代化進程也進入了快車道。在 2013 年黨的十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標后，稅務總局即旗幟鮮明地提出到 2020 年全面建成“六大體系”、基本實現(xiàn)“稅收現(xiàn)代化”的奮斗目標，把稅收現(xiàn)代化同國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，將稅收在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位提到了新高度?？梢哉J為，新時代稅收現(xiàn)代化目標的確立，既是在新中國成

2、立以來稅收發(fā)展成果基礎上的升華，更是實現(xiàn)了由“適應市場經(jīng)濟體制”到“匹配國家治理體系”的重大跨越。六年后的 2019 年，在黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體目標后，稅務總局又根據(jù)新時代新要求，在六年來中國特色稅收現(xiàn)代化實踐基礎上，對標對表，持續(xù)提煉，在 2020 年全國稅務工作會議上全面完善這一現(xiàn)代化體系，提出了以“新六大體系”和“六大能力”為標志的“稅收治理現(xiàn)代化”新內(nèi)涵，

3、為持續(xù)實現(xiàn)中國特色稅收現(xiàn)代化作了再部署、再要求和再提升?；仡櫤蛯徱曔@一發(fā)展進程，筆者深切感到，在國家層面上，對于中國特色社會主義制度和治理現(xiàn)代化，強調(diào)的是從“完善和發(fā)展”到“堅持和完善”的推進，表明的是中國特色社會主義制度下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標的既一以貫之，又與時俱進。與此相適應，在稅收層面上，六年來稅收現(xiàn)代化建設始終體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢，努力發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。在這一過程中，我們看到

4、的是中國特色社會主義對稅收現(xiàn)代化建設的舉旗定向作國家長治久安的高度，對深化稅制改革作出全面部署，也為全面推進稅收現(xiàn)代化、更好發(fā)揮稅收在服務發(fā)展大局中的作用指明了方向。在實踐中，稅務部門圍繞到 2020 年基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標，積極推進“六大體系”建設，在加強法治稅務建設、推動綠色稅制改革、推行納稅服務規(guī)范、實施稅收風險管理、推進金稅三期建設、全面試行績效管理方面都取得了明顯進展。2015 年 1 月，在落實黨中央提出的我國已經(jīng)進入經(jīng)濟

5、發(fā)展新常態(tài)的背景下，當年的全國稅務工作會議對應地提出“稅收新常態(tài)”概念，指出稅收新常態(tài)要更好地服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“推進新時代稅收現(xiàn)代化建設再上新臺階”。在此基礎上，會議要求稅務部門堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，堅持彌補短板、創(chuàng)新機制、狠抓落實三措并舉，堅持完成任務、推行規(guī)范、建設隊伍三點著力，通過這些扎實舉措來發(fā)展完善“六大體系”。在這一年，筆者跟蹤稅務部門圍繞稅收新常態(tài)下稅收現(xiàn)代化建設所作的努力，感到稅務部門始終堅定落實

6、黨中央決策部署，并結(jié)合時代要求不斷充實“六大體系”，助力稅收現(xiàn)代化之路越走越寬廣，書寫了共和國稅收發(fā)展史上的精彩一頁。2015 年 10 月，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，擘畫了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，這又在新起點上為推進中的稅收現(xiàn)代化提出了明確要求。2016 年 1 月的全國稅務工作會議上，稅務總局主要領導提出了“砥礪奮進、改革創(chuàng)新、深入推進稅收現(xiàn)代化”的要求，而后又在《求是》上發(fā)表“踐